改革开放以来，共召开过五次中国共产党的代表大会，每次的大会报告都对中国的发展战略选择产生深远影响。从党的十二大报告到党的十六大报告，每个报告都有一个具有理论创新意义的主题，十二大报告提出“社会主义商品经济”理论，十三大报告提出“社会主义初级阶段”理论，十四大报告提出“社会主义市场经济”理论，十五大报告提出“邓小平理论”，十六大报告提出“三个代表的重要思想”。但是，从十二大报告到十六大报告，也有一条始终贯彻的主线，这就是以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务。而且，从十二大报告到十六大报告，人们对于“发展”的理解越来越完善和深化了。

    2003年的“社会蓝皮书”，力图体现这种对“发展”的理解的完善和深化。与往年相比，2003年的“社会蓝皮书”有以下几个新的重点：

    一、增加了全面建设小康社会的内容。中国目前已经在总体上基本实现小康社会，温饱问题基本解决，人均GDP超过了800美元的目标。但由于发展的不平衡，在一些欠发展的地区和低收入群体中，还存在着贫困现象和发展的困境，在一些社会发展领域中，也还存在着与小康社会不相适应的问题。小康社会是一个全面发展的概念，全面建设小康社会，就是要注重解决发展不平衡和经济社会协调发展的问题。在今年的“社会蓝皮书”中，我们特意增加了有关全面建设小康社会的内容。

    二、强调社会改革的重要性。随着改革的深入和经济的快速发展，不仅促进经济增长的要素结构发生了变化，而且影响和阻碍经济增长的因素也变得更加复杂起来。在这种情况下，经济的持续稳定增长，不仅涉及到经济本身的收入-成本核算，还涉及到为解决各种社会问题所要付出的代价。在十六大报告中，中央不仅在政治、经济方面提出了一整套政策，而且在也提出社会领域的一整套政策，包括在城市化、就业、社会阶层、收入分配、社会保障、扶贫救弱、科教兴国、反腐败等方面的有针对性的各项指导政策。也就是说，在我们全面建设小康社会的过程中，一个国家的生活核算和一个家庭的生活核算，道理是一样的，不仅要核算收入，也要核算各种可能的代价和支出，这样才能对发展的质量有清醒的认识和准确的评价。当前中国在社会发展中遇到的一些问题，要在发展的过程中加以解决，这不仅需要深化经济体制的改革，而且要更加注重与之相配套的社会领域的体制改革。

    三、注重民意和社会心态。社会心态是社会形势的晴雨表，在目前全方位开放的经济社会大转变时期，特别是在发展过程中出现一些新的社会问题的情况下，注重民意的表达，了解社会心态的变化，这对于我们正确地判断社会形势，把握人心的向背，是至关重要的。

    从这方面来说，对社会形势的分析和预测，不仅要注重对客观事实和数据的研究，更要注重研究人们的需求、欲望、预期、满意度、人气等等。

    《社会蓝皮书》的作者，基本上都是来自专业的高等研究和调查机构、大学以及政府部门的研究人员，在学术上倡导兼容并蓄，对同一问题有从不同视角出发的不同看法。本书涉及的大量统计和调查数据，由于部门来源不同、口径不同、调查时点不同或者不是最终调整后的数据，所以可能存在着不尽一致的情况。请在引用时进行核对，并只作为参照。

    中国网 2002年12月23日