五年来，特别是二000年下半年以来，中共干部人事制度改革力度加大，步伐加快，干部人事制度改革进入全面规划、整体推进时期。其中最引人注目的，当是在党政领导干部制度改革方面取得的进展。

    党政领导干部制度改革是中国干部人事制度改革的重点，也是中国政治体制改革的重要内容。这方面取得的进展主要有：

    ——民主化程度提高，普遍引入竞争机制。

    各地、各部门在干部选拔任用工作中，把民主推荐、民主测评、民主评议作为必经程序，不断提高干部工作的民主和公开程度。做到凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。

    引入竞争机制，公开选拔和竞争上岗成为选拔任用党政领导干部的一个重要方式，从而为优秀年轻干部的脱颖而出创造了条件。各地还创造了任前公示制、票决制等新的做法和制度，力争避免个人说了算等用人不正之风。

    ——推进干部交流，增强干部队伍活力。

    各地、各部门不断加大县处级以上党政领导干部易地交流工作的力度，尤其是党政主要负责人、组织人事、纪检监察、公检法等重要部门领导干部的交流。此外，还进行了中央和地方干部的纵向交流以及地(市)级领导干部的跨省区市交流。

    五年来，全国百分之九十六的县(市、区)委书记、百分之九十七的县(市、区)长进行了交流或易地任职。

    ——逐步加大干部监督力度；推进干部能上能下，使干部“能下”制度化。

    五年来，中共各级党组织在干部监督管理方面形成、建立了一系列制度。有的地方还建立和实行了领导干部引咎辞职制。

    五年来，通过免职、降职、改任非领导职务等方式，全国共调整县处级以上不称职、不胜任现职领导干部一万多名。

    与此同时，国企人事制度改革日益活跃，多数地方已完成企业领导体制调整；事业单位人事制度改革也迈出较大步伐，重点推行了聘用制和岗位管理制。大中城市还普遍建立了专业技术人才市场，促进了人才流动。

    中新社 2002年09月20日