在3月11日举行的十届全国人大四次会议记者招待会上，国土资源部副部长李元在回答记者提问时表示，在资源开发方面，开源和节流并重，并把节流放在首位。这缘于我国人口多，在“十一五”期间我国仍然处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。

中国是一个资源消费大国，但同时又是一个资源隐藏的大国和资源开发的大国。中国以不到世界10％的耕地解决了世界22％人口的吃饭问题。

因此，李元强调，必须严格管理土地，特别是保护耕地。保有18亿亩耕地是约束性的指标，坚决不允许突破。

李元介绍，国家针对土地管理已采取了五项措施。首先，依法严格管理，实行严格的规划、计划控制，严把土地闸门。

第二，大力推进建设用地的节约集约利用，解决保证经济发展的用地需要。

第三，严格收缴新增建设用地有偿使用费，全部用于农业。在“十五”期间，新增建设用地有偿使用费30％的部分进入中央财政金库323亿元，相应的还有70％的资金在地方，都陆续安排用于耕地的保护和建设。“十一五”期间，这方面的资金还会有较大增加。以建设来促进保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

第四，结合推进新农村建设，帮助乡村搞好规划，节省土地。到2005年底，全国村庄用地有2.49亿亩，相当于城镇用地的5倍。

第五，严肃查处各类土地违法案件，坚决纠正损害农民利益的行为。（越明）