3月10日下午，全国人大常委会外事委员会委员、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国就国家海洋战略、国家海洋政策等方面的问题接受了中国网记者的专访。

“这次会上我提了一个建议——制定了我国的海洋国策，也就是二十一世纪海洋政策。过去几年，美国、俄罗斯、法国、西班牙、英国，像我们周边国家的韩国，日本现在正在搞，纷纷出台制定了他们国家在二十一世纪海洋发展战略和政策，日本动作也很快，我们还要抓紧时间制定一个国家层面上的国防安全发展过程当中一个综合的海洋政策。无论从历史上还是现在，如果所有的大国基本上走的海洋强国这条路，如果他不是海洋强国，他不可能成为一个世界的大国。” 高之国对中国网记者说。

国际社会普遍认为二十一世纪是海洋世纪，我国是个陆地大国，也是一个海洋大国，在海洋上有18000公里的海岸线，500平方米以上进海的岛屿有6000多个。“另外，我们主张管辖的海域有300万平方公里，我们还有38万平方公里的林海，但是我们海洋开发、海洋经济的发展还是处在一个初级水平。” 高之国说，“我建议抓住历史机遇，制定中国二十一世纪海洋国策，这个海洋国策是中国在二十一世纪的海洋政策，这个政策解决两个问题，一个问题，要确立我国民族走向海洋的战略，把这个事情决定下来。我们从过去到现在，没有很好地解决这个问题。第二个问题，建设海洋强国，不光是做一个海洋大国。”

“我还建议实行海陆通路，党的十六大、十六届三中全会提出来落实科学发展观。通过五个统筹来落实科学发展观，但是作为海洋界的人大代表，我们还是认为要全面地落实科学发展观,还要在现在的五个统筹的基础之上再增加一个海陆统筹。为什么加海陆统筹？我们可以讲一下道理和理由，我们主张的管辖海域有300万平方公里，接近我们陆地国土面积的四分之一要多。另外，海洋经济从我改革开放以来快速地发展，已经成为国民经济的一个亮点和增长点。” 高之国说。

1978年，我国只有三个传统的海洋产业，历史上传统的捕鱼，晒盐，还有海上交通运输。产值只有80个亿，到2003年，我国的海洋经济产业总产值首次突破1万亿，由80亿到1万亿， 2005年接近一万七千亿，海洋产业总产值的增加值占国民经济总量的4％。

“最近我们开海上厅局长会议，又拿出一个数字，是我们国家有关部门评定的100个经济强县，其中里面有41个是海洋县，所以，我们认为海陆统筹也是落实科学发展观的重要途径，另外也是保证我们国民经济和社会的“十一五”快速地、协调地、全面地发展的重要方针。” 高之国说。

美国军事家马汉在其著名的海权论中曾提出：谁控制了海洋，谁就控制了世界。那么我国制定海洋国策与海洋强国的海洋国策有何不同？高之国在回答记者这一问题时强调：“我们跟美国海洋强国还不一样，他们海权论是三大论，是控制海洋、控制海洋上主要的通道，他主宰世界。其实我们国家走向海洋，我们首先在主权范围内，我能维护我这个民族在大洋上应该有的利益，我们要讲海权，我们讲的是和平发展的海权，海上发展的权利，我们不要海上霸权，我们也不要主宰海洋，但是我们这个民族要维护，要利用属于我们国家的海洋权利，也就是和平发展的权利。另外，我们要保证我们海上通道的安全，我们现在一年进口一两万吨石油，其中80％石油是从中东来的，通过了马六甲海峡，过去我们理解不了，现在我们越来越意识到海上运输通道对我们国家一天都离不开。”

“我们海洋权益受到一些侵害，跟周边国家产生了一些纠纷，也还是因为我们没有好的海洋政策和战略，没有一个长期的规划，如果我们早把海洋政策海洋战略提到议事日程上，我们有中长期规划，我们可以一步一步地经营我们的海洋。” 高之国对中国网记者说。（李东）

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