在全国人大代表赵林中看来，建设社会主义新农村，要稳定农民的心、稳住农民的地，当务之急要着手修改《农村土地承包法》。

赵林中代表认为，《农村土地承包法》颁布以来，在实际执行过程中显露出一些迫切需要解决的问题。他在调研中发现，按照《农村土地承包法》，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，应当将承包的土地交回发包方。”他认为这一规定不尽合理。

赵代表说，随着近年来城市化的推进和城乡统筹发展步伐的加快，不少农民全家迁入不设区的市或其他城镇，转为非农业户口，并享受城镇职工的社会保障，但仍保留承包土地；而一些农民虽然全家转为非农业户口，迁入设区的市，但由于设区市范围的扩大，有些农民没有完全享受城镇社会保障，却被要求交回承包土地。“这些农民既失去了土地，又没有保障，怎么办？这是个很大的问题。”他说。

在此次提交的修改《农村土地承包法》的议案中，赵林中代表提出，将相关规定修改为：承包期内，承包方全家迁入城镇落户，并享受城镇职工社会保障的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

“土地承包经营权作为农村的一项最基本的社会保障，在承包期内发包方可否收回，应主要依据承包方全家是否享受城镇社会保障，而不是依据是否迁入设区的市和是否转为非农业户口。”赵林中代表说，《农村土地承包法》立法的根本目的，是赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益。必须在法律中明确规定土地承包经营权为财产权。

赵代表还透露，《物权法》草案已将农村土地承包经营权列入了物权的范畴。 (记者崔丽)