今日上午10时，全国政协十届四次会议第二次全体会议大会发言。在大会发言中，鲁志强委员代表全国政协人口资源环境委员会发言，建议加强创新，促进循环经济健康发展。

鲁志强委员认为，目前企业缺乏循环经济的积极性，是市场机制的选择结果。从理论上看，企业实施循环经济可以在两个环节产生效益，一是废弃物转化为商品的效益，二是减少废弃和排污费用。但在我国资源低价、环境成本外部化的情况下，这两方面的效益都难以实现。

相反，企业实施循环生产还需要新增投入，要承担再生资源商品的市场风险，还要承受回收废弃物的附加成本，加之再利用和再生技术发展滞后，这些都会导致企业观望却步。要使企业自觉“循环起来”，一方面要通过制度创新构建新的赢利模式，使市场条件下循环生产有利可图，才能形成循环经济发展的自发机制。

换言之，中国循环经济在相当一个时期都将是政策性经济，需要适宜的政策环境，才能吸引社会资金进入，形成循环经济自身的良性循环。另一方面，要进一步加大环境保护的执法力度，加快高消耗、高污染技术和设备的更新淘汰，推进产业结构升级。这样从激励和约束两个方面着手，才能有效地推进循环经济的健康、快速发展。