3月8日，全国政协委员王建伦在全国政协举行的中外记者招待会上表示，在解决社会分配不合理的问题上，应该继续坚持效率优先，兼顾公平，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配原则，在此基础上加紧研究，收入分配应该遵循的基本原则到底是什么？包括管理、技术在内的劳动参与分配的具体实现方式是什么？要妥善处理按劳分配和按资分配的关系，力求在理论和实践当中，特别是在分配理论和具体操作实践当中要有一个新的突破。

王建伦在回答记者提问时，首先介绍了全国政协社法委对社会分配问题所作的调研，他介绍说，刚才邓伟志先生已经讲了，他作为一个社会学家，调研当中最大的感受是我们国家贫富差距太大。改革开放20多年以来，虽然我们在收入分配方面打破了平均主义“大锅饭”，人民的财富有所增加，人民的生活质量有所提高。但是应该看到，收入分配差距的过大，以及由于收入分配不均造成社会不安定的因素也在增加。因此，全国政协社法委十分关注这个问题，并且开始对这个问题进行调查研究。我们用了将近两年的时间，走了我们国家东部、中部、西部、西南部各个省份，同时召开了近百个座谈会和专家的研讨会。我们这个委员会还听取了国家主管分配的各个职能部门，有十几部门介绍情况。我们认为，深化收入分配制度改革必须要引起国家的高度重视，并且要在“十一五”期间采取一些措施给予解决。

王建伦表示，首先，应该继续坚持效率优先，兼顾公平，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，这样一种分配原则，并且在这个原则的基础上，要加紧研究，收入分配应该遵循的基本原则到底是什么，包括管理、技术在内的劳动参与分配的具体实现方式是什么，要妥善处理按劳分配和按资分配的关系，力求在理论和实践当中，特别是在分配理论和具体操作实践当中要有一个新的突破。

他强调说：“我认为近期应该首先解决群众普遍关注，反映最为强烈的问题，重点就是要保低，所谓的保低，就是保障低收入群体的基本生活。要通过一系列的措施，切实保障城乡低收入群体的基本生活，要消除社会不安定因素，维护一个社会的稳定局面。同时，还要进一步规范收入分配的秩序，完善宏观调控体系，加大政府对收入分配差距的调节力度，创建一个公开、公正、公平的收入分配的外部环境和条件。”

他又介绍说，通过调研，委员们建议要采取以下的措施来深化深入分配的原则：首先最重要的是需要理顺收入分配的管理，全面实施保低，就是保障低收入群体的基本生活，扩中，就是扩大中等收入群体的规模，调节过高收入，就是对过高收入的群体要推动有效的措施给予调节，国家把调节下来的部分进行二次分配，这样的战略首先要实施。

他说，同时我们建议要规范收入分配的秩序，首先要从机关公务人员的收入分配秩序开始，要把他们工资外的收入透明、规范，纳入工资分配管理的范围内，还要推进事业单位的收入分配制度的改革，要建立起对事业单位分类管理体系，事业单位应该遵循市场机制来分配。同时我们还建议明确政府收入分配当中的职能，政府首先要知道自己该管收入分配的事情，不仅对资源配置进行干预，还要完善收入分配的宏观调控体系，建立收入分配的法制法规的体系。

王建伦还说：“我们的建议不光是一套建议，很多了，在这不可能详细地向各位介绍。我们十分高兴地看到，中国政协关于收入分配体制改革的一些建议得到了非常积极的回应。在全国政协召开的专题协商会议上，我们曾经就企业分配具体问题，机关单位事业分配的具体问题，政府在分配当中应该履行它的基本职责，在分配问题上应该遵循哪些基本原则，这些问题在专题协商会上我们都做了积极的发言。我很高兴看到，在‘十一五’规划中，这些建议专门体现在一些篇章和章节里面，都非常具体的采纳了我们的意见。“

他指出，我们提出来首先要解决保障低收入群体的基本生活的建议，在温家宝总理的报告当中得到了非常具体的体现。温总理的报告已经讲的非常清楚了，比如说“在各地都要合理调整和严格执行最低工资制度”。再比方说温总理提出来，“要制定和推行最低小时工资制度”，这是一个非常小的具体的操作性问题，但是在政府的工作报告当中就已经提出来了，要严格执行，这样就对保护低工资收入群体起到了非常重要的作用。

总理的报告中还提出，要认真实施修改以后的《个人所得税法》，这对减轻中低收入者的税负有帮助。同时国家还要适当提高企业离退休人员的基本养老金标准、优抚对象的优抚标准和城市居民最低生活保障制度的标准等等，这些都是保障低收入群体生活的重要措施。大家还可以看到，政府工作报告当中，对于公务人员的工资制度改革、事业单位收入分配制度的改革，也都提出了相应的任务和要求。所以，我们相信收入分配制度的问题会逐步的解决。

2006年3月8日上午10时，全国政协十届四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行中外记者招待会，主题为“发挥政协优势、构建和谐社会”。全国政协委员王蒙、邓伟志、王建伦、沈国舫出席了记者招待会，并回答了中外记者的提问。中国网进行了现场直播。 (韩林)