2006年3月6日15时，十届人大四次会议举行记者招待会，邀请国家发展和改革委员会主任马凯、副主任朱之鑫在人民大会堂一楼新闻发布厅就“十一五”规划纲要答中外记者问。记者招待会由全国人大常委会副秘书长曹卫洲主持。中国网进行了现场直播。

朱之鑫在回答记者有关国家地区差距持续扩大问题时指出，对于差距扩大的问题要全面地、理性地、历史地来看待。产生这些差距的原因，既有历史的原因，也有自然的原因；既有体制性的原因，也有发展阶段等方面的问题。要解决这个问题，要针对各个地区的不同情况，有步骤地逐步缩小地区间的经济发展差距。

他指出，《纲要》草案非常重视遏制地区差距过大的问题，对于怎样使地区的差距逐步缩小，提出了基本思路和主要措施。基本思路是：要坚持西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略。特别是要在财政的转移支付、资金投入和产业发展方面，更多地向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加大投入，最后能够形成主体功能清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距缩小的区域协调发展格局。

在回答记者提问时，朱之鑫还详细地介绍了缩小差距的内涵。他说，缩小差距的内涵不是指经济总量上的差距，更重要的是要缩小各地区间在公共服务和生活水平方面的差距。他指出，各地区人有多有少，基础有强有弱，发展的自然资源有丰有缺，发展潜力也有大有小。在这种情况下，缩小差距关键是要使不同地区的群众都能享受到同等的义务教育、公共卫生、公共安全，最终使不同地区的人民能够逐渐地享受到同等的生活水平。从这个意义上来说，一个地区的发展，不能单纯地追求经济总量，也不能单纯地追求一样的发展速度。对我国来说，工业化或者城镇化，并不是指我国的每一寸国土都要工业化、都要城镇化。《纲要》明确指出，我国有些国土要主要承担聚集经济和人口的功能，有些国土主要承担生态环境保护的功能，有些国土则是永久的耕地、森林、河流等等。（王振红）