北京市妇联系统三级信访、热线、法律援助情况反映出：2000、2001年全年及2002年上半年接待家庭暴力案件分别为241件、494件和402件，呈逐年上升趋势。

本课题采用抽样调查、数据分析、个案援助、文献分析、社会性别分析、比较研究等方法，重点进行社会调查、司法调查、对策研究。通过对北京市18个区县进行抽样调查，摸清北京市家庭暴力存在情况的底数；通过对公、检、法、司、人大等部门的调查，对北京市的家庭暴力法律干预现状进行了解。为预防和制止家庭暴力，推动司法机关加大干预力度寻找对策。

数据调查结果及分析如下：

一、和谐稳定的夫妻关系是主流，但家庭暴力的存在也不容忽视。

二、家庭暴力发生的原因是多方面的。

三、对精神暴力、性暴力，公众的认识比较模糊，没有引起足够的重视。

四、很多人缺乏应有的法律常识，家庭暴力被诉诸法律仍有很多障碍。

五、社会对家庭暴力存在一定的宽容，并为针对妇女的家庭暴力寻找借口。

六、当事人对家庭暴力的社会干预、国家干预往往持消极态度。

七、对针对女性的家庭暴力的本质缺乏清醒的认识。

八、对家庭暴力发生的普遍性认识不足。

九、在防治家庭暴力方面，妇联、居(村)民调解委员会、法院、派出所、家庭成员、当事人所在单位应发挥重要的作用。

十、司法人员对男女平等基本国策的认知程度很高，但对其理解仍有待进一步深化。

十一、司法机关对家庭暴力的法律干预仍有很多不足，其主要困难依次是认识不足、缺乏证据和无法可依。

十二、对现行的有关家庭暴力的法律满意度较低。

十三、绝大多数人认为有必要制定防止家庭暴力方面的法律。

根据本次调查的结果和北京市妇联多年来的工作实践，同时借鉴已有的研究成果，我们认为应在以下几个方面做好预防和制止家庭暴力的工作：

一、加强公众宣传和教育，使公众认识家庭暴力的本质，提高对家庭暴力的敏感度。

二、充分发挥居(村)民委员会等社区组织在预防和制止家庭暴力方面的独特作用。

三、北京市应充分发挥自身优势，采取各种有力措施，改善司法从业人员的知识结构、性别结构和年龄结构，以强化对家庭暴力的法律干预。

四、增强司法人员的人权意识、平等意识、性别意识，是实现司法公正、切实保障家暴受害者权益的先决条件。

五、充分发挥行政机关特别是人民警察的作用，加大对家庭暴力的行政干预力度。

六、充分利用现有的法律资源，强化对家庭暴力的司法干预。

七、制定专门的反家暴地方法规，并推动国家制定专门的反家暴法律，为强化对家庭暴力的法律干预提供更充分的依据。

(作者：北京市妇联《预防和制止家庭暴力对策研究》课题组)