北京市妇女联合会组织实施了第二期北京妇女社会地位调查。调查在全市18个区县内135个街道、乡镇中132个居村委会展开，调查方式为入户访谈。样本涉及人数为2160人，回收有效问卷2160份。调查对象中男性951人，占44%；女性1209人，占56%。

调查涉及经济、政治和社会参与、教育、婚姻家庭、健康、生活方式、法律及社会性别现象观念等8个方面，调查情况显示：

最近5年来，选举地方人大代表的参选率，女性为83.2%，男性为79.7%，性别差异基本持平。这说明首都妇女政治参与程度较高。

在妇女关注并参与国家和社会事务方面，如主动给所在单位、社区、村提过建议，向政府有关部门反映过情况，对国家主席的知晓率，对全国人大委员长和本市市长、本县县长知晓率，对美国总统的知晓率等方面的比例均有所提高。据北京市妇女发展情况监测评估报告(1996—2000年)显示：“九五”时期，北京市《妇女规划》提出的重要目标基本完成。在重点监测的46项指标中，38项指标已达到目标要求，一些重点指标取得了突破性的进展。妇女参与决策和管理的程度提高，范围扩大。各级领导班子中女干部的比例也不断提高，市级领导班子全部配备了女干部。同时，女干部整体素质得到提高。

本次调查除了对首都妇女政治与社会参与方面进行分析外，还对影响妇女参与国家政治生活状况的因素进行分析。由于历史文化的发展和现实的生产力水平不发达，北京市妇女参与国家管理和决策还遇到不少困难和问题。

1、来自传统观念的阻力；

2、女性自身的政治参与意识偏低；

3、女性的知识面窄、开拓性偏差；

4、干部人事制度上的不完善限制了妇女在对国家和社会事务的管理和决策中的作用。

针对在培养选拔女性领导干部、女性政治和社会参与中所存在的问题，我们认为，应该采取各种行之有效的措施加以解决。

1、加大宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策的力度，为妇女人才的成长创造良好的社会环境。

2、坚持“在德才兼备的前提下，女性优先”的原则，建立覆盖面比较广泛的女性人才信息网络，确保各级女后备干部比例逐年增高。

3、定期开展各级、各类教育培训，加强对女干部多层次、多方位的转岗锻炼，培养高素质复合型人才，提高妇女决策管理水平和竞争能力。

4、要注重基层女干部的培养。

5、提高妇女干部自身素质，适应新形势新任务的需要。

(作者尹玲珍 袁立明：北京市妇女联合会副主席北京市妇女联合会研究室主任)