各位领导，女士们、先生们，很容幸能够有机会在这个论坛上就妇女儿童的主题问题发表一些看法。由于今天到会的人士来自方方面面，所以在此不就专业或者学术问题进行深入探讨，而总结我们的工作情况和存在的问题做一些交流。

我想，我们人类是地球村的主人，就人类而言，最简单、最基本的统计上的分组标志就是性别，正如诗人惠特曼有一句经典：一座伟大的城市里面住着伟大的男人和伟大的女人。

而妇女、儿童就在全部人口中占了大多数。据国家统计局2003年的抽样调查中，女性占总人口48.95％。妇女和儿童关系到人类的未来，妇女儿童生活环境和条件的改变，妇女儿童事业的发展是现代社会文明程度的一个重要标志。

中国妇女儿童发展纲要和中国儿童发展纲要提出本世纪第一个十年，中国妇女儿童事业发展的要求，为落实两纲的要求，北京市制定十五期间妇女儿童发展计划，两个纲要和两个规划明确新世纪妇女儿童事业发展的目标。

统计是以数字反映事物发展的规律，任何事物都有其发展的规律，没有统计，我们无法进行定量分析，也无法进行定性的判断。

近年来，北京市不断完善监测统计制度，及在监测纲要和规划落实进程、目标实现进程的过程中，统计的作用必不可少，而且愈加重要。统计数据记录北京市妇女儿童事业的发展，这是我想强调的第一点，统计的特殊意义或者重要性。

第二，统计已经告诉我们什么？统计监测指标体系很多，而且我们已经发布了年度的统计报告，统计数字可以告诉我们许多新的变化和情况。但是我认为，解读数字有两点，一个北京市落实两纲目标进展情况良好，不少目标已经提前实现。如果按照2001年的目标要求，37项指标中北京有31项提前达标。高等教育毛入学率达到48％，远高于15％的纲要目标。

儿童纲要2001年的目标要求，26项量化的指标中北京有25项提前达标，婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率达到国家发达水平。当然由于我们所具备的条件，北京走在全国前列是理所应当的。二是统计数字也逐步落实两纲目标中确良薄弱环节，告诉我们存在的不足。比如远郊县妇幼保健网络薄弱，婴儿死亡率，孕产妇死亡率都高于城市水平，中小学特殊教育也有待进一步加强。

第三，妇女儿童统计工作还存在哪些问题？

从统计工作的整体情况看，统计改革在不断深入，统计标准和方法已基本与国际接轨。但不容忽视的是，很长时间以来，统计工作特别是统计指标更多关注经济增长，忽视社会发展；关注总量，忽视资源环境；关注部门单位，忽视居民个体。在考虑到以人或者以人为对象的过程中，我们注视人的整体，忽视结构差异影响。

在对人的各种分析中，往往重视客观属性，忽视人的感受。妇女儿童统计工作主要问题就是统计的规范性和科学性还往往被忽视。

一是目前的统计行动纲要和规划制定的评测，没有从妇女儿童的特点出发，建立特殊的体系。二是还没有达到经济统计那样的规范程度。三是部分纲要和规划内容难以通过指标量化，所以我们的检测还不能覆盖到纲要和规划的全部领域。四是一些部门还不够重视统计指标中缺少应有的性别分组。五是基层工作比较薄弱，影响了统计数据的质量。 

第四，就改进完善妇女儿童统计工作提出一些看法。首先要以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，从人类的共性和妇女儿童的个性出发，认真研究合理反映妇女儿童发展、妇女发展儿童成长的指标体系、规划方法。二是加强部门间的沟通和衔接，增加必要的分组。 

三是认真研究有关数据之间的逻辑关系，建立评估制度和评估方法。四是进一步宣传有关统计法规，加大执法力度，依法保证统计制度的执行。五是积极开展统计工作，增加信息发布的频率和统计工作的公开性、透明度。

女士们，先生们，瑞士的统计学家告诉我们，历史是流动的统计数字，统计数字是静止的立体，统计无所不在，让统计更有效率，记录妇女发展和儿童发展的历程，统计数字已经告诉我们在全社会的共同努力下，北京的妇女儿童事业正在并且会不断取得新的发展。谢谢各位。