今年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开的9个年头。9年的前这个时候，来自全球的4万5千多名与会者为了实现平等、发展、和平的共同目标，欢聚一堂，工商关系妇女切身利益的重大问题。
今天，我们以“平等、优先、发展”为主题，在这里举办“妇女发展、儿童成长”论坛，继续就首都妇女儿童发展的有关问题进行研讨，这是北京市认真执行《北京宣言》和《行动纲领》，贯彻落实男女平等国策、儿童优先原则，大力推进妇女儿童事业全面协调发展的一项重要举措。
9年来，北京市政府依据首都国民经济和社会发展的总目标，结合全市妇女儿童生存和发展的实际状况，分别制定并实施了“九五”、“十五”时期妇女、儿童发展规划，逐步建立健全各级妇女儿童工作机构，不断建立和完善了维护妇女儿童权益的法律法规，不断优化了儿童发展环境，从而使首都妇女儿童工作在参政、经济、教育、健康、法律等重点和优先发展领域取得突破性进展。
一、妇女参与决策与管理的程度明显提高
据2003年底进行的“十五”时期妇女发展规划中期评估的结果显示，北京市第九次党代会女代表占代表总数的32.5％，北京市第十二届人大女代表占代表总数的30.8％，北京市第十届政协女委员占28.1％，分别比上届提高了0.5、5.1和0.8个百分点，提前达到“十五”时期妇女规划的目标要求。
截止到2003年底，市委委员、市委候补委员和市纪委委员中女委员人数都比上年有所增加；市级及18个区县党委、人大、政府、政协领导班子中女干部配备率均达到100％；全市党政机关中局、处级女干部比例继续提高，分别占到18.8％和24.4％，党政后备女干部比例明显增加，达到36.1％的高比例，创历史最好水平。
在人事制度改革中探索促进妇女参政的机制。2001年在北京市第四次公开选拔副局级领导干部中，为确保一定数量的女性进入面试，组织部门明确规定，在进入各岗位面试的入选者中若没有女性的，需增加一名女性，最终在30名被任命的局级领导干部中有9名是女性，占30％。
二、妇女就业领域拓宽，劳动权益得到保护
至2003年底，城镇单位从业人员为491.2万人，其中女性占38.7％。第一产业女性从业人员为1.15万人，第二产业女性从业人员53万人，第三产业女性从业人员136.13万人，分别占女性从业人员总数的0.6％、27.9％和71.5％。在卫生、社会保障和社会福利业、教育、住宿和餐饮业、批发和零售业，女性从业人员都在50％以上。
1996年以来，北京市政府制定了一系列促进就业的政策，完善了就业政策体系，拓宽了就业渠道，促进了失业下岗人员特别是妇女实现再就业和自主创业。2003年底，完成了全市“三年三十万”的社区岗位开发目标，吸纳了半数以上的女性职业就业再就业，社区就业成为安置女性失业人员的主渠道。北京市各级妇联组织自1997年至2003年，共培训下岗、失业、失地妇女8.8万人，使6.2万人实现再就业。
北京市妇联和政府相关部门自1989年在北京郊区开展“双学双比”竞赛活动15年来，每年筹措社会资金8000万元左右，用于小额贷款和扶贫工作，受益妇女达10万余人次；吸引国内、国际项目已达100多个，运作资金2000万元；至2003年，全市“妇”字号基地367个，以妇女为主体的专业合作经济组织达208个。
截止2003年底，“十五”妇女规划中期检测评估结果显示，全市城镇职工劳动合同续订率为88.98％，女职工与男职工劳动合同续订率是一致的。2002年底开展的《北京市女职工劳动保护状况调查》显示，我市女职工劳动收入水平与社会总体水平基本保持一致。
近年来，北京市社会保障体系逐步完善，各项基金持续增长，确保了社会基金安全平稳运行和各项社会保险待遇的按时足额发放。到2003年底，全市养老、医疗、工伤保险参保人员中女性均占45％。农村养老保险参保人员中女性占50％。
三、妇女儿童受教育程度稳步提高
“九五”时期，北京市就已率先普及9年义务教育和妇女扫盲工作首批进入全国达标城市。2000年学龄女童入学率基本达到100％，小学女生辍学率为0.09％，初中女生辍学率为0.68％。
目前，在高中阶段学习的学生中，女学生人数已达26万人，占50.1％，其中普通高中的在校女生人数达到13.3万人，占52.9％；中等职业教育中在校女生人数达到53.5％。
目前，首都普通高校在校女生达到21.7万人，占在校学生总数的48％。女研究生在读人数达到4.7万人，占在读研究生的39.1％。
自2001—2003年，接受各类职业培训和成人教育的总人数达到440多万人，其中女性210万人，占总人数的47.8％。自1989年以来，共培训农村妇女近350万人次，4万妇女获得农村技术员职称，21万名妇女获得绿色证书。
四、妇女儿童保健事业不断完善，妇女儿童健康水平稳步提升
“九五”时期，全市已建成区县级妇幼保健院16所，妇幼保健所2所，2002年北京市妇幼保健员建成并投入使用。
目前，全实妇女儿童健康水平不断提高。主要健康指标居于国内和发展中国家前列，有的已达到发达国家先进水平。2003年，全市女性平均预期寿命达到81.14岁，孕产妇死亡率为十万分之十五，婴幼儿死亡率为千分之四点九，持续保持全国先进水平，达到发达国家平均水平。
五、妇女儿童的合法权益得到有效保护
市属新闻单位自1996年以来，共开辟了20余个法制专版或专栏，举办保护妇女权益法律法规专题节目。4151个社区市民学校均开办了法制课堂，5000余个法制宣传橱窗，定期为社区妇女进行法律法规的宣传教育。开办了法制课堂，5000余个法制宣传橱窗，定期对社区妇女进行法律法规的宣传教育。
开通“148”法律服务咨询热线，开设妇女法律专家课堂。目前北京市已形成以媒体、社区、“148”热线为依托的市、区（县）、村（居）委会三级法制宣传网络。
2001年至2003年10月，共判处强奸案件1000件1201人，判处拐卖妇女儿童案件15件29人。法院在审理各类民事案件中，注意保护妇女儿童的合法权益，2000多件涉及儿童合法权益的抚养案依法在审限内快速审结。对重婚及实施家庭暴力构成犯罪的依法追究刑事责任，妇女儿童在婚姻家庭中的合法权益得到有效保护。
法律援助工作成绩显著。2001年至2003年11月，全市共办理妇女法律援助案件1102件。全市19个妇女法律援助机构中，累计为妇女提供法律援助达到4.1万人次，其中仅2003年共接待来电、来信、来访的妇女人数达到207万人次。
经过多年的实践，北京实现了妇女儿童发展目标的新突破，取得了一些成绩，但仍存在着一些发展中的问题：一是城乡、区域之间妇女儿童的发展还存在着不平衡；二是妇女就业压力仍然很大；三是性别统计工作有待进一步加强。围绕这些问题，我们将加大工作的力度。
继续遵循世妇会和联合国有关儿童特别会议的宗旨和精神，以男女平等和儿童优先为原则，落实科学发展观、坚持以人为本，强化政府的职能，为妇女发展和儿童成长创造更加优良的环境。我们也希望藉此论坛，推动首都妇女儿童工作迈上新台阶，实现新发展、新跨越。
