中央在关于制定“十一五”规划建议中，提出了发展循环经济，单位国民生产总值能耗降低20％的目标。目前，东部各地在制定本地区“十一五”规划时，也纷纷提出这个目标。

从目前东部各地的经济增长方式看来，完成这个目标具有难度。据了解，江西省明年的目标要求是工业综合能耗降低5％，以后每年按5％的要求推进，最终确保未来5年单位GDP能耗下降20％。目前江西省每万元工业总产值能耗要比全国平均水平高，随着近几年的快速发展，环境与资源压力逐步显现。江西省政府发展研究中心陈新华认为，按照江西省委建议中的这个目标，工业的使命可谓重大，任务也艰巨。要实现这个目标，需要工业系统逐年分解，落实到各行业与企业。江西省经贸委王小永认为江西的资源利用率不高，一些行业的利用率甚至只有50％到60％；能源消耗偏高；循环经济发展不够。而这从另一个角度看，恰恰说明江西省降低能源与资源消耗大有潜力可挖，“关键是要推进新型工业化进程”。

浙江在“十五”的快速发展导致资源紧缺、能耗过高、污染较大。浙江工业大学科学技术与社会发展研究中心鲍健强教授指出：发展循环经济，改变工业结构，成为浙江“十一五”降低单位能耗的必由之路。他认为，政府的当务之急在于制定发展循环经济的地方性政策法规体系，构建循环经济的科技支撑体系，充分发挥政府的导向作用，为发展循环经济提供良好的政策环境和技术环境。

今年的上海市的《政府工作报告》以及“十一五”规划纲要中，大量的提到降低能耗、资源节约、环境友好，促进经济增长方式的重大转变。上海预测，到2010年，全市的万元生产总值综合能耗比2005年下降20％左右，环保投入相当于生产总值的比例保持在3％以上。

江苏省委、省政府提出：主要是抓住生产和建设环节节约这个重点，下决心调整产业结构，大力发展高效低耗型产业和产品，以尽可能少的物质消耗，产出尽可能多的物质财富。要借助资源能源约束的倒逼机制，促进集约型增长模式的加快形成。有关领导表示，达到对能耗降低20％的目标会有一定难度，但这是科学发展、可持续发展的需要。

山东发展循环经济的对策是，建设节约型农业，大力发展循环型农业、生态农业、绿色农业。该省提出，争取到“十一五”全省基本实现蔬菜、瓜果等优势产业和品种的规模化、基地化、标准化和产业化生产。  (国家信息中心博士后科研工作站闫敏博士后摘编)