截至今年9月底,全国社保基金共有资产1917.20亿元
记者孙汝祥10月12日北京报道“广大农民是绝对交不起养老金的,建立农村社会养老体系主要要靠政府。”全国社会保障基金理事会理事长项怀诚在北京大学演讲时表示。
项怀诚认为,建立农村社会养老体系应当由政府负责基于两条理由:第一,政府公共财政要对所有公民一视同仁,逐步建立农村社会养老体系是政府的责任;第二,农村支持了城市的发展,“现在已经到了城市反哺农村的历史阶段。”他表示,即使是由农民交纳养老金,也只能是在相当长的一段时间内,在很大范围内象征性的交纳。
项怀诚指出,中国尚是一个农业国家,农村人口占总人口的60%。改革开放以来,农村面貌发生了较大变化,但城乡差距并没有缩小。在养老方面,这种差距表现得尤为突出。当前,只有部分发达地区在探索农村的社会养老模式,规模较小。大多数农民没有可以依靠的社会养老体系,老年人的生活主要依靠土地上的劳作和子女的供养,这种传统的养老模式很难持续下去。
项怀诚透露,截至2005年9月底,全国社会保障基金理事会共有资产1917.20亿元。其中银行存款941.96亿元(其中协议存款616.00亿元),占49.13%,债券投资607.00亿元,占31.66%,股权资产116.35亿元,占6.07%,股票投资251.89亿元,占13.14%。
社保基金目前在交通银行中投资100亿元。项怀诚表示,社保基金至少还将进入中国银行、工商银行和建设银行三家中的两家,每家的投资在80亿元到100亿元。
关于社保基金海外投资问题,项怀诚指出“这是鸡蛋放在两个篮子、多个篮子里的问题。放在一个篮子里是不安全的。”国务院去年2月9日批准社保基金海外投资,一年多的时间里,有关部门已拟好海外投资管理的暂行办法。“但由于目前国内股市不景气,为避免落下社保基金对国内股市没有信心而‘出海’的口实,现在并不急于社保基金‘出海’,而是‘先放一放’。”项怀诚指出,海外投资对社保基金理事会将是一个逐步发展的过程,海外投资在起步阶段会较少。
项怀诚还透露,社保基金理事会希望将全国社保基金的动用规定为“在中国老龄化高峰期(2025年或2030年)之前不动用本金和收益,以后只动用收益部分”。而现行的规定是2003年全国社保基金理事会理事会议通过的“在今后5年内,本金、收益都不作开支。今后5-10年如果需要,只可以动用收益,本金不动”。项怀诚表示,有关部门已经就新的意见进行沟通,但最终出台还须由国务院制定条例。
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