截至今年9月底，全国社保基金共有资产1917．20亿元

记者孙汝祥10月12日北京报道“广大农民是绝对交不起养老金的，建立农村社会养老体系主要要靠政府。”全国社会保障基金理事会理事长项怀诚在北京大学演讲时表示。

项怀诚认为，建立农村社会养老体系应当由政府负责基于两条理由：第一，政府公共财政要对所有公民一视同仁，逐步建立农村社会养老体系是政府的责任；第二，农村支持了城市的发展，“现在已经到了城市反哺农村的历史阶段。”他表示，即使是由农民交纳养老金，也只能是在相当长的一段时间内，在很大范围内象征性的交纳。

项怀诚指出，中国尚是一个农业国家，农村人口占总人口的60％。改革开放以来，农村面貌发生了较大变化，但城乡差距并没有缩小。在养老方面，这种差距表现得尤为突出。当前，只有部分发达地区在探索农村的社会养老模式，规模较小。大多数农民没有可以依靠的社会养老体系，老年人的生活主要依靠土地上的劳作和子女的供养，这种传统的养老模式很难持续下去。

项怀诚透露，截至2005年9月底，全国社会保障基金理事会共有资产1917．20亿元。其中银行存款941．96亿元（其中协议存款616．00亿元），占49．13％，债券投资607．00亿元，占31．66％，股权资产116．35亿元，占6．07％，股票投资251．89亿元，占13．14％。

社保基金目前在交通银行中投资100亿元。项怀诚表示，社保基金至少还将进入中国银行、工商银行和建设银行三家中的两家，每家的投资在80亿元到100亿元。

关于社保基金海外投资问题，项怀诚指出“这是鸡蛋放在两个篮子、多个篮子里的问题。放在一个篮子里是不安全的。”国务院去年2月9日批准社保基金海外投资，一年多的时间里，有关部门已拟好海外投资管理的暂行办法。“但由于目前国内股市不景气，为避免落下社保基金对国内股市没有信心而‘出海’的口实，现在并不急于社保基金‘出海’，而是‘先放一放’。”项怀诚指出，海外投资对社保基金理事会将是一个逐步发展的过程，海外投资在起步阶段会较少。

项怀诚还透露，社保基金理事会希望将全国社保基金的动用规定为“在中国老龄化高峰期（2025年或2030年）之前不动用本金和收益，以后只动用收益部分”。而现行的规定是2003年全国社保基金理事会理事会议通过的“在今后5年内，本金、收益都不作开支。今后5－10年如果需要，只可以动用收益，本金不动”。项怀诚表示，有关部门已经就新的意见进行沟通，但最终出台还须由国务院制定条例。