3月19日下午，在中国发展高层论坛2006年会上，劳动和社会保障部部长田成平说，中国将进一步扩大养老保险覆盖范围，今后五年每年将新增一千万人以上进入养老保险；个人账户除8%个人缴费外用统筹账户做激励的问题，今后将进一步研究。

这是他回答与会者关于“养老保险个人账户个人自己的钱有8%，没有一点统筹的部分，激励因素是不是太小？”这一提问时做此表述的。

田成平说，现在中国的养老保险覆盖率在城镇为一亿七千多万人，其中四千多万人享受养老待遇，一亿三千万为职工交纳，而现在城镇就业职工有两亿六千四百多万人。也就是说，城镇就业人中，两亿六千多万人中只有一亿三千多万人参加并交纳养老保险。大量的非公有制经济灵活就业者没有被覆盖进去，这是事实。所以中国今后要逐步扩大养老保险覆盖面，把灵活就业人员在非公有制就业的人也吸纳到养老保险中来，这是中国一个很重要的任务。在“十一五”规划中，中国每年都要新增一千万人以上进入养老保险。

田成平指出，中国是世界上人口最多的发展中国家，面临扩大社会保障覆盖面的艰巨任务，我们将把让更多的人享有保障，作为推进社会保障事业发展的优先目标。以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大社会保险的覆盖面，使越来越多的中国老百姓享有社会保障。

关于个人账户积累资金的问题，他说，中国在此前虽然建立了统筹账户和个人账户相结合的制度，即“现收现付制”和“部分积累制”相结合的制度，但是实际上，这些年来国家并没有给个人账户真正的注入资金，只是一个记账的办法，这对将来应付人口老龄化是绝对不可以的。所以国家做出决定，通过东北三省的试点，逐步扩大全国其他省市区，真正把个人账户做实，不可以搞“现收现付”，但是在这个过程中，中央地方财政为了保证“现收现付”的资金需要，需要再注入资金。将来能否将个人账户除了8%个人缴费外用统筹账户做激励，将进一步研究。他强调，今后把8%个人账户真正做实，就是一个很重的任务。