今后的暂住证不再只具备管理流动人口功能，持证者还能享受到子女教育、医疗、购车上京牌、计划生育等一系列服务。

昨天下午，全国人大代表、北京市委副书记强卫接受记者采访时透露，北京将马上着手成立专门机构，实现对流动人口的管理，同时又加强对流动人口的服务。

强卫说，过去大多数流动人员不愿主动去办暂住证，今后，这个证要靠自身增加的服务功能，来吸引流动人员都能积极去办证。

强卫说，通过从去年开始的调研，有关部门已经基本摸清北京流动人口现状：全市现有户籍人口1100多万，流动人口400多万，常住人口达到1500多万。根据北京城市总体规划和首都经济社会发展的需要，到2020年，北京人口总规模将控制在1800万人左右。

强卫透露，北京市控制人口规模增长过快的思路初步拟定为“以业控人”，从调整产业结构的源头入手，逐步形成控制人口过快增长的机制。

在对外来人口的管理上，则要实行“以房管人”，北京今年将修订《北京市出租房屋管理条例》，加强对出租房屋的管理。强卫说，最重要的是还要实现“以证管人”。根据设想，今后的暂住证不是简单的管理人口的卡片，要通过提供服务来增加它的含金量，增加它的服务功能。“子女教育、医疗、购车凭证，甚至今后将要出台的计划生育优惠政策，凡是涉及政府可以为流动人口服务的，都要通过这个‘证’来实现。”

本市将公开一批假案错案

针对目前检察院、法院缺编情况严重，检察官、法官工作压力大的问题，强卫透露，去年北京市各级法院共返还编制249人，今年也正在争取能够增加编制。此外本市还正计划公开一批假案错案。

本市正在探索改变过去按重轻刑、性别和老弱等监禁犯人的方式，变为严管、适当放宽管制等方式。

新增两千警力保奥运安全

强卫昨天还说，为加强奥运安保工作，北京将增加2000名警力，全力确保奥运会顺利举办。

“北京目前警力紧缺，这是个事实。”强卫说，目前中央编制办已经审批通过北京新增警力的申请，承诺为北京新增2000名警力。“这2000名警力将加强基层工作，为奥运会安保工作提供保障。”

副市长牵头治理商业贿赂

北京正在组建专门治理商业贿赂的机构，随后将在土地征占、工程建设、医药卫生、政府采购等领域开展自查，一旦发现违法行为，将立即依法进行查处。

昨天，全国人大代表、北京市委副书记强卫接受记者采访时说，北京市正在组建治理商业贿赂的机构，按照初步计划，将由一位副市长牵头挂帅并任组长，其他部门参与这项工作，这些部门涉及工商、税务、检察院、法院、医疗卫生、商务、政府采购、建委、财政等。“这个机构成立以后，将立即根据中央精神，结合北京的特点研究工作方案。”

据介绍，工作方案一旦形成，就要全面部署反商业贿赂的自查自纠工作。通过自查，掌握北京在商业贿赂方面存在的问题和一些突出的情况，摸清底数。在商业活动中确实存在违法交易、破坏经济秩序的，要立即纠正。一旦发现涉及违法犯罪、涉及腐败的，要立即依法进行查处。

强卫说，比如收红包之类的问题，“实际上这些问题北京也都存在，因此下一步就是要通过摸底调查、自查自纠，来看看北京这些问题的症结、表现、原因，然后通过制度建设来规范他们的行为。在治理过程中，将重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。”

非物质遗产更吸引人

昨天，100多位全国政协委员来到国博，参观中国非物质文化遗产保护成果展，其中包括指挥家陈燮阳，曲艺家孙毓敏、张学津等。据了解，展览自2月12日开幕以来，共迎来35万观众。

“国资大量流失”是误会报道

“北京的国资并没有大量流失，媒体的报道存在误会。”昨天，全国人大代表、北京市国有资产监督管理委员会党委书记张凤朝说。

昨天，张凤朝就此解释称，自北京市国资委2004年成立以来，一直在做对国有资产的清产核资工作。“过去，我们各个企业是按照不同行业管理，干部是由组织部和各个行业工委进行管理的。因此，北京市的国有企业没有进行过系统的清产核资工作。”为此，国资委成立以来的第一件事就是清产核资，摸清家底。

张凤朝说，清产核资就会既有核增，也会有核销核减。有些企业，设备即便没用，也有折旧率，有些设备更新非常快，比如计算机等。“当时下发通知的动机是要求企业分析原因，搞清楚到底是直接责任还是间接责任，要求分析清产核资中核销核减的原因。”

不过，张凤朝也表示，市国资委在清产核资中确实发现了有些国有企业在管理上、决策上存在一些失误，依法对他们进行了处理。“但如果说北京国资大量流失，这个说法是不准确的。”

“国企大量资产损失”的由来

今年2月7日，北京市国资委发出通知，要求相关国企对资产损失原因进行分析：如果是个人决策原因导致的损失，就必须分析个人决策行为是否对损失负有决策责任。市国资委当时称，在此前的清产核资工作中，清理出了大量资产损失，反映出国有企业在决策管理、制度建设、控制体系及防范企业风险等方面的问题。通知没有透露这些资产损失的具体细节。

随后，本市部分媒体纷纷报道：“北京国企大量资产损失。”

稽查特派员专清“小金库”

对于清理北京国有企业小金库的问题，人大代表张凤朝表示，今年将建立稽查特派员制度等方式进行清理，“态度是坚决的！”

张凤朝说，今年的工作重点是监督检查报请监管国有企业的情况是否真实，是否有隐瞒，并予以核实。“去年、前年清理的36户国有企业集团，占了整个国有资产监管总额的90％以上。对于没有建立监察制度的，今年将建立稽查特派员制度等其他方式进行清理。”

“全市88户企业集团，除了前年、去年已经清理的36户企业集团外，还有52户。实际上他们的经营规模仅占国有资产监管总额的10％左右。”张凤朝说，因此，现在是“深挖”已查明小金库工作的深化与完善阶段，关键是提高监督质量的问题。

【两会直言】

人大代表、招商银行行长马蔚华建议——手机实名制封杀垃圾短信

据新华社电“五花八门的‘垃圾短信’让人防不胜防，干扰个人生活、传播不良信息，也给不法之徒提供可乘之机。清理‘垃圾短信’这个社会公害、整治短信违法犯罪活动刻不容缓。”

全国人大代表、招商银行行长马蔚华在接受记者采访时说，有关数据显示，“垃圾短信”、违法短信多数来自于预付费、无身份记录的手机号码。一旦涉案手机未进行有效的身份登记，执法机关在监管查处中就缺乏线索，从而使清理“垃圾短信”、打击短信犯罪困难重重。

“实行手机实名制，规定申请移动业务（包括小灵通、神州行）的消费者在购买卡号时，须持本人有效身份证件，电信运营商必须对证件严格核验并复印登记。这是破除不法分子的隐蔽性，封杀‘垃圾短信’、违法短信的一剂良方，对利用手机短信进行的违法犯罪活动有一定的威慑作用。虽然实名制并不可能带来‘天下太平’，但毕竟是目前能够从源头上遏制手机有害信息肆虐的一项举措。”

马蔚华代表认为，短信监管无法可依、权责不明，导致政府通信管理部门和公安机关对手机短信领域在执法时触及不深、力度不够，管理上存在漏洞。另外，由于电信运营商作为企业不具有行政执法权力，因而也无权对手机短信进行检查，无权界定“垃圾短信”，更无权截停用户所发送的短信。

“要扭转监管不力的局面，需要尽快出台相关政策法规，加大通信行政管理部门的执法权，明确通信行政管理部门在手机短信管理方面的权限及职责，同时赋予或委托电信运营商代行一定的权力，在打击和控制‘垃圾短信’时有法可依。”

马蔚华代表说，手机短信广告发布程序相对简单、价格低廉，加之目前基本无需审批，泛滥之势愈演愈烈。一些传销、虚假或欺诈广告堂而皇之地轮番“轰炸”公众的手机。

马蔚华代表建议，应尽快确立短信广告事先审查制度，由广告管理部门等对短信服务商群发的具有广告性质的短信进行严格审批。