控制人口过快增长、提高人口素质和解决就业已成为越南目前面临的一大社会难题。据统计,越南平均每年有100万—150万人进入就业年龄。目前越南全国劳动人口比例已超过总人口的50%,城镇地区失业率为5.3%,农村劳动日空闲率为20%。在越南国内市场有限、劳动力严重过剩和就业竞争激烈的情况下,开拓国际劳务市场,鼓励劳务出口,成为越南政府缓解就业压力的一项重要举措。
据统计,越南在外务工人员平均每年增加7万,目前共有40万越南务工人员在世界40个国家和地区工作。这些务工人员从国外汇回的外汇平均每年达到150亿美元,人均3750美元,为越南GDP增长贡献3个百分点。
近年来,越南推动劳务出口的政策已取得很大成绩,然而与区域内一些国家相比较还存在较大差距。以菲律宾为例,2004年菲劳务出口达到100万人,在外务工人员总数达到1000万人左右,超过了墨西哥,成为世界劳务出口人数最多的国家。其劳工分布在世界56个国家和地区,2004年赚取的外汇也十分可观。越南人口结构年轻,劳务出口潜力巨大。不过,越南在劳务出口方面面临两大问题:一是培训率低,导致劳务人员素质不高;二是外语能力不够。
为此,越南先后出台了一系列相关政策和法规,规范和整治劳务出口市场,加强出外务工人员的劳动技能培训,通过各种渠道提供有关市场信息。如越南新近出版的《农业报》就刊登了一篇介绍赴外务工人员在美国养鸡的文章。目前美国畜牧业劳务市场尚存在很大空间。
为扩大劳务输出,越南政府采取了多项积极措施,如将劳务合作作为国家对外经济合作的重要组成部分,签订相关合作协议;政府有关部门及驻外机构与合作国家和地区相关部门保持接触,及时处理各种问题,以保障务工人员的合法权益。(利国)
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