控制人口过快增长、提高人口素质和解决就业已成为越南目前面临的一大社会难题。据统计，越南平均每年有100万—150万人进入就业年龄。目前越南全国劳动人口比例已超过总人口的50%，城镇地区失业率为5.3%，农村劳动日空闲率为20%。在越南国内市场有限、劳动力严重过剩和就业竞争激烈的情况下，开拓国际劳务市场，鼓励劳务出口，成为越南政府缓解就业压力的一项重要举措。

据统计，越南在外务工人员平均每年增加7万，目前共有40万越南务工人员在世界40个国家和地区工作。这些务工人员从国外汇回的外汇平均每年达到150亿美元，人均3750美元，为越南GDP增长贡献3个百分点。

近年来，越南推动劳务出口的政策已取得很大成绩，然而与区域内一些国家相比较还存在较大差距。以菲律宾为例，2004年菲劳务出口达到100万人，在外务工人员总数达到1000万人左右，超过了墨西哥，成为世界劳务出口人数最多的国家。其劳工分布在世界56个国家和地区，2004年赚取的外汇也十分可观。越南人口结构年轻，劳务出口潜力巨大。不过，越南在劳务出口方面面临两大问题：一是培训率低，导致劳务人员素质不高；二是外语能力不够。

为此，越南先后出台了一系列相关政策和法规，规范和整治劳务出口市场，加强出外务工人员的劳动技能培训，通过各种渠道提供有关市场信息。如越南新近出版的《农业报》就刊登了一篇介绍赴外务工人员在美国养鸡的文章。目前美国畜牧业劳务市场尚存在很大空间。

为扩大劳务输出，越南政府采取了多项积极措施，如将劳务合作作为国家对外经济合作的重要组成部分，签订相关合作协议；政府有关部门及驻外机构与合作国家和地区相关部门保持接触，及时处理各种问题，以保障务工人员的合法权益。(利国)