中国调控产能过剩将有更为实质性的动作。在21日国务院新闻办举办的新闻发布会上，国家发改委产业司司长刘治表示，该委已发布《产业结构调整指导目录》，该目录中，鼓励类项目达539条，限制类项目为190条，淘汰类项目399条。

根据发改委此前公布的资料，中国共有11个行业出现或存在潜在产能过剩。据悉，中国钢铁行业目前生产能力已大于市场需求1.2亿吨，电解铝行业目前产能已高达1030万吨，而闲置能力就有260万吨。此外，铁合金、焦炭、汽车行业亦存在产能过剩，水泥、电力、煤炭、纺织行业存在潜在产能过剩问题。

据刘治介绍，由于产能过剩，今年以来钢铁、电解铝产品价格正大幅回落。今年10月末，钢材价格已经下滑到2003年末的水平，而电解铝行业，除了中国铝业公司以外，其余大部分企业均处于亏损状态。

在钢铁类项目中，100立方米及以下高炉、化铁炼钢等落后生产工艺装备均将被淘汰。与此同时，煤炭、电力、机械、有色金属等类行业均有多个项目进入淘汰序列。别墅、高尔夫球场、赛马场也被列入限制类，一次性发泡塑料餐具被列入淘汰类目录。

刘治称，《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，是中国在加强和改善宏观调控，推进产业结构优化升级方面出台的重大举措和指导性文件。文件提出了包括扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染产品的出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。提高利用外资的质量和水平等内容在内的产业结构调整方向和重点。在制定《暂行规定》和《指导目录》时，借鉴了西方发达国家成功的做法，同时也注意征求了外资企业和民营企业的意见。据悉，《产业结构调整指导目录》将每年调整一次。