据《北京青年报》11月21日报道，自上世纪90年代以来，随着改革开放和市场经济迅速发展，各种社会矛盾明显暴露，出现了犯罪率大幅上升且居高不下的局面。对此，有专家说，随着改革开放经济开始活跃，社会对公民个人权利和自由的约束减弱，出现犯罪率大幅度上升是一种正常的趋势。其中重要的一点，即由于对流动人口缺乏有效管理，外来人口犯罪成为一个突出问题。

在我看来，当前犯罪者当中确有相当部分是外来人员，这有相关部门统计数据为证。但外来人口犯罪者增多的背后，有着十分复杂的社会原因，不仅仅是一个“社会对公民个人权利和自由的约束减弱”所能解释。

进城务工人员由于受教育有限等原因，在就业上没有多少竞争力，他们不得已干着城里人不愿意干的苦脏累险的工作。一些生活无着而又不想放弃城市生活的人，就有可能在一些因素的诱使下走上犯罪道路。我们在谴责一些外来人员犯罪的同时，也应该反思驱使他们走上犯罪道路的各种社会成因。

比如，一些城市对不同户籍人口采取的不同就业政策，为了照顾本区域人口的就业，不惜牺牲外来人员的平等就业权，这实际上加重了外来人员的竞争劣势，使他们在城市工作与生活愈加艰辛。比如，外来人员不论在城市打工多少年都享受不到最低生活保障，且在子女上学等诸多方面遭受歧视，这不但提高了他们在城市的生存成本，而且弱化了他们对城市的归属感，减弱了他们对城市的责任意识。而城市愈是以不公平政策挤压他们，他们就愈可能对城市滋生不满甚至是仇恨，其中部分自控力差者就可能铤而走险，以犯罪作为报复城市给予他们不公的手段。

“最好的社会政策即最好的刑事政策”。所以，要减少和预防外来人口犯罪，最根本的，应该是加大反哺农村和农民的力度，将广大农民纳入各项基本保障体系，不让他们成为“被遗忘的角落”。同时，城市应给予进城务工者以平等的公民待遇，让他们逐步融入城市、认同城市、热爱城市。

其实，城市愈是厚待外来人员，他们也就愈可能珍惜与爱护城市；相反，如果这些外来人员的生存空间越来越缩小，如果他们体会不到基本的生存尊严，则我们不可能指望他们成为维护城市稳定的坚强力量。

所以，在我看来，减少犯罪、维护社会和谐，最不能忽视的一点就是，要切实强化外来人口对城市的归属感，增强他们对城市的责任感。在此基础上，强化每个公民对社会的认同，确保全社会的长治久安。