全国社会保障基金理事会理事长项怀诚9日表示，目前，我国公共养老保障体系的覆盖面只占人口总数的15％，低于世界劳工组织确定的20%的国际最低标准。面对人口老龄化的冲击，中国养老保障制度正面临严峻的挑战。

项怀诚是在此间召开的2005年亚洲养老基金圆桌会议上说这番话的。他表示，养老保障是亚洲乃至世界各国共同面对的课题。十几年来，中国政府从国情出发，不断完善养老保障制度，改革基金筹集模式。目前，第一层次的基本养老保险覆盖范围已从国有企业和城镇集体企业职工，扩大到其他所有制企业职工，惠及中国12%的人口；2000年设立作为养老储备的全国社保基金也逐步发展壮大，截至2005年10月底，总资产1921亿元人民币；机关事业单位退休制度改革和农村养老保险改革也以试点形式铺开，目前已分别覆盖了3000多万人和5378万人。第二层次的补充养老保险从无到有并逐步发展壮大，截至2004年3月，全国建立企业年金计划的企业有22463家，参加计划的职工约为702万人，资产总额近600亿元。

但随着人口老龄化的压力越来越大，我国养老保障形势不容乐观。