长春市第一家具有扶贫性质的超市近日迎来了成立一周年纪念。在这些被称为“阳光超市”的扶贫超市里,各界民众捐赠的衣服、被褥等经过整洗、消毒摆上货架,供困难群众通过政府发放的认购券无偿领取。
据有关部门介绍,目前这种以扶助贫困群众为宗旨的超市在吉林省已有290家,它们散布于各个社区。据初步统计,从投入使用至今,吉林省共发放87万件捐赠品,平均每个“阳光超市”已经发放物品近3000件。与以往的政府主导不同,中国救助社会贫困者的工作正在越来越多地被社会力量分担。吉林大学哲学社会学院教授田毅鹏说:“中国的慈善事业正在由政府唱‘独角戏’变成由政府倡导、社会参与的‘协奏曲’。”作为东北老工业基地和经济欠发达省份,吉林省的下岗职工和贫困人口比例偏高,财政状况相对紧张。吉林省民政厅的数字显示,2004年前8个月,省内低保对象的月均补差金额为58元。吉林省民政厅最低生活保障处处长李安华坦言:“这样的补差额只能给贫困人口解决吃饭问题。”
与以往的政府救助不同,“阳光超市”调集了富裕家庭的剩余生活用品和社会各界捐助的善款。低保户、特困户可以凭借代金券、低保证在此领取或购买商品,这在一定程度上补充了贫困人口的生活费用,也缓解了政府保障资金的不足。
此间社会学家认为,这种新形式的扶贫凝聚社会资源救助贫弱者,表明中国各级政府正在探寻符合国情的扶持、鼓励民间慈善事业和捐助事业的途径。“阳光超市”除了能够给生活困难的人群提供实实在在的帮助外,更重要的是为捐助者和受助者搭建了一个敞开的平台,为构建和谐社会进行了有益的探索。
据有关部门介绍,与吉林省“阳光超市”相类似的“超市”在中国的辽宁、深圳、浙江等地都有设立,它们分别以“爱心超市”、“慈善超市”等命名,其经营模式各异,但大都旨在探索救助贫弱者的新形式。
为了方便捐助者,长春在各社区都设立捐助点,接受社会各界和普通居民的日常性捐助。为“阳光超市”工作的王冬梅说,“阳光超市”建立以来,来捐助点的人日渐增多,唤醒了很多人的爱心,社区里形成了扶贫济困,乐于捐赠的良好风气。她认为,在减轻政府财政压力的同时,这种新的扶贫模式为建立人与人之间的和谐关系,打造和谐社会搭建了一个平台。
近年来,中国非政府组织扶贫的影响和作用越来越大。如帮助贫困地区小学生的“希望工程”、私营企业家支持贫困地区发展的“光彩事业”、帮助残疾人的“康复扶贫”、扶助贫困母亲的“幸福工程”、资助女童完成义务教育的“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”、“贫困农户自立工程”等,都引起了很大的社会反响。尽管相较于有着100多年慈善历史的西方发达国家,中国的慈善事业还处在幼年时期,但由于政府和社会各界的重视,社会慈善事业近年来发展十分迅速。现在,中国专门从事慈善事业的组织已经从10年前的中华慈善总会一家发展到了100多家,募款数额也从最初的几千万发展到50多亿。在日常社会救助、救灾抗灾等方面,对困难群体实施了援助和支持,总计有数千万的困难群众得到了各种形式的社会救助。
社会学家认为,中国各界已经达成共识:让这个社会充满“和谐”,仅靠政府的力量是不够的。同时,专家指出,中华民族虽然有“乐善好施”的传统美德,但长期以来没有形成良性运转的慈善机制。在发扬传统美德的同时,应该建立完善的慈善机制,形成良好的慈善氛围,进而建构社会的“均衡”与“秩序”。
吉林大学哲学社会学院教授田毅鹏说,要建立和谐社会,就应该有与之相匹配的社会政策,“阳光超市”采取的救助模式正在探索构建这种社会政策之路。田毅鹏说:“通过调动社会力量,可以让涓涓细水汇流成河,编织起社会救助的大网。”(卢劲杉 裴闯)
新华网 2004年12月15日