实行稳健财政政策是党中央、国务院根据经济形势发展变化和宏观调控客观需要作出的重要决策，也是在宏观调控中贯彻科学发展观的重要体现。主要内容概括起来，就是：控制赤字 调整结构 推进改革 增收节支。

实施稳健的财政政策。1998年以来，为了应对亚洲金融危机影响和国内需求不足问题，中央实行了积极的财政政策。实践证明，这一政策是正确的，取得了显著成效。鉴于目前投资规模已经很大、社会资金增加较多，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。今年要适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198亿元；拟发行长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。继续发行一定规模的长期建设国债，主要是为了加大对“三农”、社会发展、生态建设和环境保护等薄弱环节的投入，支持西部大开发、东北地区等老工业基地振兴，支持老、少、边、穷地区加快发展；还有一部分在建项目也需要国债资金继续予以支持。要认真做好财税工作。依法加强税收征管，全面清理和规范税收优惠政策，严格控制减免税，确保财政收入稳定增长。要严格控制一般性支出增长，保证重点支出需要。全面厉行节约，反对铺张浪费。 ---选自《政府工作报告》

中共中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委８日在北京联合举办形势报告会，财政部部长金人庆做了题为“关于财政政策的几个问题”的报告。金人庆指出，财政政策是宏观调控的一个重要工具。正确运用财政政策，促进经济持续稳定协调健康发展，不仅是加强和改善宏观调控的必然选择，也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的客观需要。无论是扩张的财政政策、紧缩的财政政策，还是稳健（中性）的财政政策，只要符合宏观经济发展需要，只要运用得当，作用都是积极的。宏观调控的关键或者灵魂是相机抉择。财政政策必须随着作用环境与对象的变化而适时适度进行调整，要对具体经济情况作具体分析，并根据不同时机，作出正确的决策。

金人庆说，实行稳健财政政策是党中央、国务院根据经济形势发展变化和宏观调控客观需要作出的重要决策，也是在宏观调控中贯彻科学发展观的重要体现。主要内容概括起来，就是四句话，十六个字。

一是“控制赤字”，就是适当减少中央财政赤字，但又不明显缩小，松紧适度，重在传递调控导向信号，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货紧缩趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。２００５年中央财政预算赤字为３０００亿元，比上年减少１９８亿元。

二是调整结构，就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压，着力加强农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育科技等经济社会事业发展的薄弱环节，体现落实“五个统筹”和调整经济结构的要求。比如，农村义务教育方面，加大了实施“两免一补”政策的力度，从今年春季学期开始，对５９２个国家扶贫开发工作重点县约１４００万名农村义务教育阶段家庭贫困中小学生全部免费提供教科书、免收杂费，同时逐步对寄宿生补助生活费。今年中西部地区享受免费教科书的农村义务教育阶段家庭贫困中小学生人数将达到约３０００万人。

三是推进改革，就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式，在保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，体现转变经济增长方式的要求。要继续完善出口退税机制；在东北老工业基地试点的基础上，适时推进生产型增值税转为消费型增值税；研究统一内、外资企业所得税，促进企业公平竞争；推进农业税改革，从２００６年起在全国全部取消农业税，并由中央财政按规定给予转移支付补助等。

四是增收节支，就是在总体税负不增或略减税负的基础上，严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严格支出管理，切实提高财政资金使用效益，体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。

报告会由中央直属机关工委副书记赵凯主持，在京党、政、军机关司局级以上干部和中央企业负责人、高等学校负责人、思想政治理论课骨干教师约８００人参加了本次报告会。