非洲－欧洲移民与发展部长级会议１１日在摩洛哥首都拉巴特落下帷幕。会议通过《最终声明》和《行动纲领》指出，非洲非法移民的来源国、中转国和目的地国决定建立全新伙伴关系，在促进非洲社会经济发展的基础上，携手严厉打击非法移民。

《最终声明》强调，非欧伙伴关系的核心是双方在履行促进非洲国家经济持续增长和消除贫困这一承诺的基础上，采取具体和适当措施遏制非法移民潮。《行动纲领》则围绕帮助非洲发展、扶持合法移民以及打击非法移民三大主题提出具体建议，其中包括促进合法劳工流动、建立新的财政援助机制、加强司法和警察合作等。来自非洲和欧洲５７个国家的内政部长、外长以及２０多个国际和地区组织的代表参加了此次为期两天的会议。这是非洲非法移民的来源国、中转国和目的地国首次共商打击非法移民，分担责任、标本兼治已成为三方对这一问题的共识。

与会代表一致认为，贫穷是导致非洲产生大量非法移民的根源。由于历史和现实原因，许多非洲国家政局动荡、经济停滞甚至倒退、大量人口失业。一些走投无路的贫民被迫离乡背井。今年以来，几乎每天都有非洲偷渡客的船只试图冲抵地处非欧交界的西班牙加那利群岛，船毁人亡的惨剧时有发生。一位与会的非洲代表指出：“如果他们的生活条件稍好一点，谁还会去风口浪尖冒险呢？”

会议呼吁欧盟作为非洲第一大贸易伙伴，能通过加大援助力度和制定优惠政策，帮助非洲加快经济发展、创造更多就业机会，从源头上减少潜在的非法移民。欧盟则表示，将逐步增加对非援助项目，通过侨汇免税等措施鼓励旅欧的合法非洲移民回国投资兴业，并充分利用这些移民的储蓄在其原籍国实施小额信贷计划，帮助当地居民摆脱贫困。

目前，许多非洲合法移民在欧洲因文化隔阂或缺乏技能而难以融入社会，产生了一些令人困扰的社会问题。欧盟在本次会议上表示，将加强对合法移民的扶持力度，促进其就业和融合。但非洲与会代表表示，反对一些欧洲国家实行“选择性移民”，认为这种挑选高学历移民的做法，将造成非洲专业人才严重流失。

会议认为，加强合作是打击非法移民的有效手段，欧洲应向非法移民的来源国和中转国提供必要的物资设备，后两者也有责任加强对其边界的控制。欧盟正在筹建危机处理行动小组，以应付类似非法移民集体闯关等事件。欧盟还计划与塞内加尔、佛得角、毛里塔尼亚和摩洛哥在西非和北非大西洋沿岸进行联合巡逻。

本次会议取得了丰硕成果，而且兼顾了各方利益。但作为非法移民主要来源地的撒哈拉以南非洲国家指出，他们注重的不是或多或少的帮助，而在于对以上承诺的履行。打击非法移民，重在标本兼治，更重在落实。（记者蔡施浩 梁音）