应肯尼亚总统齐贝吉的邀请，胡锦涛主席于4月27日至29日对肯尼亚进行了国事访问。此次访问是胡锦涛主席首次访问肯尼亚，也是自1996年江泽民主席访肯10年后中国国家主席首次访肯。胡主席的这次访问取得了重要成果，意义重大，影响深远，堪称中肯友好关系史上新的里程碑。

增进中肯传统友谊

肯尼亚地处非洲大陆东部，印度洋西岸，靠近中东和海湾地区，战略地位重要。全国面积约58.3万平方公里。人口3430万。肯尼亚在历史上曾经是英国的“东非保护地”，后改为“殖民地”，1963年12月12日宣布独立。

中国与肯尼亚虽远隔千山万水，但两国之间的友好交往源远流长。早在600年前，明代郑和下西洋时就曾到过肯尼亚的海滨城市蒙巴萨和马林迪。肯当地首领和使节也曾往访中国。今天，肯尼亚沿海地区的一些居民认为自己便是郑和船队水手的后裔。新中国坚决支持肯尼亚人民为争取独立和民族解放的斗争，肯独立后仅两天中国就与之建交，是第4个承认肯独立并与其建交的国家。陈毅副总理兼外长曾应邀参加肯独立庆典。

中肯建交43年来，两国关系持续发展，特别是中国实行改革开放政策之后，双方关系日益密切，高层交往频繁。肯尼亚前总统莫伊曾经3次访华。江泽民、李鹏、朱镕基和吴邦国等中国党和国家领导人先后访肯。齐贝吉政府2002年底执政后继续奉行一个中国政策，反对任何形式的“台湾独立”，支持中国全国人大通过《反分裂国家法》。2005年8月，齐贝吉总统首次访华。

胡主席此次访肯是对齐贝吉总统访华的回访。访问期间，两国元首举行了会谈，共同规划中肯关系未来的发展方向。双方表示将共同致力于发展中肯长期稳定、互利互惠的友好合作关系，继续深化两国在各领域友好合作。胡主席还为此提出四点建议：保持高层交往，加强人员交流，就双方共同关心的国际及地区问题交换意见，在联合国等国际多边场合继续加强协调；积极落实已签署的双边合作协议；扩大文教、卫生、旅游等领域的合作；加强在中非合作论坛框架内的合作，共同努力使今年11月召开的论坛北京峰会取得成功。齐贝吉总统赞同胡主席的提议，感谢中国给予肯尼亚的帮助。两国发表的联合公报也表明双方高层交往势头良好，政治关系融洽。肯国民议会副议长穆西拉表示，肯成为胡主席此次访问非洲的３个国家之一“并非理所当然之事”，而是充分表明中国对肯尼亚的重视。他强调，“肯尼亚在反抗殖民统治斗争中得到了中国的有力支持，对此我们没齿不忘。”

深化双方务实合作

肯尼亚是东部非洲的重要国家，是中国在东非的重要合作伙伴。自两国建交以来，中方向肯方提供援助几十笔，总金额数亿元人民币。利用上述援款，中肯合作完成了莫伊国际体育中心建设、医院、公路和打井等项目。自1985年起中国在肯开展承包工程，截止2005年6月底，中国在肯累计签订工程承包合同金额达8.3亿美元，完成营业额7.8亿美元。目前共有20余家中国公司在肯开展业务，主要项目涉及房屋建筑、旅游设施、公路建设和农田水利等方面。以上项目的实施增进了两国人民的传统友谊，促进了肯尼亚社会、经济的发展，受到当地政府和人民的广泛赞誉。穆西拉说，“过去几十年中，中国援建的体育馆、桥梁以及道路一直是肯中人民友谊的良好见证。

尤其值得指出的是，中国建筑企业近年在肯承包修建的高速公路使用寿命长，质量明显高于别国承包商，‘中国路’在肯尼亚有着极佳口碑。”自1978年两国签订贸易协定以来，双边贸易稳步发展，1995年首次突破1亿美元，2000年达1.37亿美元，2005年再创新高，为4.75亿美元。两国在旅游领域的合作富有成果。近年来中国公民前往肯尼亚旅游的人数迅速增长，从2002年的2600多人次增加到2004年的近9000人次。在2004年肯尼亚成为中国公民旅游目的国后，2005年赴肯旅游的中国游客增至1.1万人次。肯旅游部长德佐罗高兴地说，相信胡主席对肯尼亚的访问将会促进两国间包括旅游业在内的互利合作关系进一步向前发展。

此外，两国在文教领域的合作也卓有成效。2005年，内罗毕大学孔子学院正式揭牌，成为中国在非洲的第一家孔子学院。肯尼亚航空公司继直飞香港航线之后又开通了直飞广州的航班。中肯在蒙巴萨签署合作考古协议，计划将对肯沿海一带的“郑和遗迹”进行联合考古研究，以揭开东非的中国人后裔之谜，这也是中国与非洲国家签署的第一个合作考古协议。2006年初，中国国际广播电台内罗毕城市调频台成功开播，成为中国在海外的第一家广播电台。胡主席此次访肯期间，双方共签署了8项协议，涉及经贸、文化、教育和卫生等多个领域，表明中肯互利合作潜力巨大。肯政府还宣布承认中国市场经济地位，再次印证了双方发展经贸关系基础良好。胡主席还在内罗毕下榻的饭店会见了内罗毕孔子学院师生，与他们同唱《茉莉花》，勉励同学们好好学习，为促进中肯两国的文化交流做出贡献。胡主席的这次历史性访问谱写了中肯友好的新篇章，标志着中肯关系进入了一个新阶段。

推动建立和发展中非新型战略伙伴关系

非洲是世界上发展中国家最集中的大陆，在中国外交全局中占有重要地位。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体高度重视中非关系。2004年，胡主席曾出访埃及、加蓬和阿尔及利亚等非洲3国，并在加蓬国民议会发表了题为《巩固中非传统友谊 深化中非全面合作》的演讲，全面阐述了中国发展和加强同非洲友好关系的政策主张，表明了中国政府加强同非洲国家全方位合作的强烈愿望和坚定信心。此次胡主席再度访非，是在中非关系处于新的发展时期的背景下进行的。2006年是新中国与非洲国家开启外交关系50周年。1月，中国政府发表《中国对非洲政策文件》，全面规划了新时期中非在政治、经济、文化、社会以及和平与安全等各领域的全方位友好合作。日前，胡主席在尼日利亚访问期间发表了题为《为发展中非新型战略伙伴关系而共同努力》的演讲，全面介绍了中国对发展中非关系的政策和主张。

中肯关系是中非关系的重要组成部分。肯尼亚是在非洲颇具政治影响力的国家，在维护地区稳定和推动东非一体化进程中扮演重要角色；肯也是东非工业和金融业最发达的国家，经济基础良好；肯又是古人类的发源地之一，有着悠久的历史和灿烂的文化。加强中肯关系对于建立和发展中非之间“政治上平等互信，经济上合作共赢，文化上交流互鉴”的新型战略伙伴关系具有重要意义。胡主席此次访问不仅将中肯友好关系推向了新水平，而且为建立和发展中非新型战略伙伴关系增添了新动力。齐贝吉总统在国家宫为胡主席举行的欢迎宴会上强调，中非合作论坛的建立和胡主席近日发布的对非政策无疑将推动中国与非洲大陆之间互利互惠的友好合作。

近年来，随着亚洲不少国家经济的快速发展，包括肯尼亚在内的一些非洲国家开始调整外交政策，实施“向东看”的战略，注重加强与远东国家的交往，肯外交部长图朱就明确指出，中国已成为肯尼亚“向东看”政策的重要目标国。在胡主席访肯前夕，肯总统府发表声明说，肯政府热切关注着东方尤其是中国的发展，因为那里有着广泛的经济机遇。声明称，中国拥有13亿人口，对肯尼亚的商品与服务来说，这是一个巨大的市场。近年来，肯中两国共同努力，采取了广泛的加强双边关系的措施，胡主席的访问将是这种努力的延续。肯尼亚政府发言人穆图阿说：“肯政府对加强与中国的经济合作非常热心。中国公司的投资提供了大量的就业机会，促进了地区的经济发展。中国公司在非洲已经拥有很高的声誉，可以为非洲提供高质量和值得信赖的技术，而且中国从来不将援助和经济活动与政治挂钩。”

展望未来，中非友好合作前景广阔。今年11月，将在中国举办中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。中非领导人将聚首北京，共同设计中非合作的宏伟蓝图。相信中非关系的明天一定会更加美好。（章化 中国现代国际关系研究院亚非所）