春节已过，随着大批回乡探亲的民工返城，就业问题再次引起人们的关注。

据劳动和社会保障部提供的数字，2005年我国新增就业人员970万人，安排下岗失业人员再就业510万人，超额完成了年度就业目标。照此数字计算，截至“十五”末，我国城乡就业人数达到7．6亿人，其中城镇就业人数达到2．7亿人。如此庞大的就业人口，在世界上可谓绝无仅有。

然而，除了已经就业的人员之外，我们必须看到，我国还有1亿多的农村富裕劳动力需要向非农领域转移，还有1400万城镇下岗失业人员等待再就业，每年还有数以百万计的大专院校毕业生需要安排工作。如此庞大的就业压力，在世界上亦属罕见。

如何解决就业问题，这毫无疑问是政府的责任。一方面，应该承认各级各地方政府近年来为解决就业问题尽了极大的努力，采取了许多积极措施。但另一方面也应该看到，政府部门的工作仍需改进完善，化解就业压力的任务仍很艰巨。比如，目前大量农民工进城找工作仍是自发的、盲目的，相当一部分人处于无序流动的状态。其中一部分人进城后就业无门，不得不“无工”而返，造成了资源浪费。甚至还有人在求职过程中上当受骗，或是因流落街头导致犯罪，引发种种不安定因素。对此，政府需要在加强就业指导、就业培训、民工维权等方面继续努力。这一努力不是一般性的原则需求，而是要层层落实，分解为量化指标，成为考核政府工作的具体内容。

解决就业问题，是一个常态性的工作。但是，在不同时期和阶段，就业问题表现出不同的特点。例如，从今年的情况看，就业出现了一些新趋势。一是在中西部地区农民工选择在本地就业的比例增加，外出打工不再是惟一出路。二是农民工对薪酬标准提出“比较”要求，那些多年维持低工资的地区可能仍将面临“民工荒”。三是就业者对行业的选择发生变化，服务业就业人员将明显增加。暂时无法预计这些变化趋势会对就业形势产生何种影响，但可以肯定的是，变化总会有原因。是劳动力要素市场正在趋于完善？是产业结构调整带来新需求？或是建设新农村的政策产生了“倒逼”效应？无论是什么原因，政府部门必须认真研究，把握趋势，因势利导。

今年需要解决的就业目标是新增900万就业人员，安排100万下岗失业人员，把城镇登记失业率控制在4．6％以内。能否完成这一目标，是“十一五”开局之年的一大考验。