"鉴于市场对地下金融理解的偏差,所以,我们在调查时采取了非正规金融的称呼," 中央财经大学金融学院李建军副教授,国家自然科学基金资助下的《中国地下金融规模与宏观经济影响测度方法研究》专题研究和《中国金融地下调查》报告课题组负责人,日前在该专题研究和调查报告正式面世的新闻发布会上对记者如此表示。调研显示,目前我国地下信贷规模介于7405亿元至8164亿元之间。

与地下金融一词在人们心中的一般印象不同,无论是专题研究还是形成的报告显示出一个值得关注之处:地下金融对各地经济的影响不同,其中对东部地区经济而言,地下金融,这个游走在中间地带的民间融资,非但没有威胁地方金融安全,反而起到了一些积极作用。

各地影响不同

李建军介绍了地下金融对各地经济的影响指数。

他表示,地下金融对当地经济发展影响指数测算结果是,全国19省(区市)的平均指数为-3.29,表明地下金融对宏观经济还是有一定的负面影响,只不过这种影响比较小。

从东中西三大地区比较看,东部8省市的指数为2.58,说明地下金融对经济发展有正面作用；中部5省的指数为-4.14,与全国平均水平接近；西部6省市的指数为-10.23,是中部地区指数的两倍,表明西部地区地下金融对宏观经济的负面影响大大高于中部地区。

正在走出地下

中国民间金融或许正在走出地下。

2004年6月和7月,由温州7家企业共同出资组成的"中驰财团"、9家企业组成的"中瑞财团"先后成立。

2005年5月25日,中国人民银行发布《2004年中国区域金融运行报告》中明确提出,"要正确认识民间融资的补充作用,因势利导、趋利避害。"

地下金融走进官方报告,似乎是获得了某种程度的"承认"。而国际经验表明,中小企业融资一半以上资金通过非正规金融机构借贷,也就是民间融资,30%--40%是由基层金融机构提供的。

宜疏不宜堵

"对于非正规金融,不能一概而论,应该区别功能和影响,分别采取规范和取缔的政策。"李建军表示。

调研报告给出的政策建议是:一要通过完善我国金融法治建设,将非正规金融纳入法制化轨道。

二要积极推进金融机构特别是地方金融改革。鉴于目前国有商业银行在基层地区的大规模撤并,可以借鉴温州做法,吸引民间资本参股现有的商业银行,发展中小民营金融机构。

三是要开启民间资金的多种投资渠道,疏导民间金融市场。包括基础设施投资、根据国家产业政策设立产业基金等。 （卢晓平）