新华网北京12月5日电: 引进境外战略投资者已成为我国银行业近年来对外开放的一种重要形式。截至2005年10月末，我国已有16家境内商业银行本着自愿和商业的原则引入合格境外战略投资者。

中国银行业监督管理委员会5日提供的最新资料表明，近年来中外资银行股权合作取得重要进展，改革中的国有商业银行均在引进境外战略投资者。中国建设银行引入美国银行、交通银行引入汇丰银行等，中国银行、中国工商银行也在积极谈判中。13家股份制商业银中，已有上海浦东发展银行、兴业银行、深圳发展银行、光大银行和中国民生银行先后引进了境外战略投资者。华夏银行引进合格的境外战略投资者取得重要进展。筹建中的渤海银行将精选的外资银行作为发起人之一。另外，北京、上海、南京、西安、济南、杭州、南充7家城市商业银行也成功引进了境外战略投资者。

银监会认为，引进境外战略投资者对中资银行体制机制创新具有重要促进作用。通过引进战略投资者，可以从根本上改变目前国有商业银行在产权结构上国有独资的单一性，实现股权结构多元化，即商业银行既有国家股，也有境内外机构投资人入股，上市后还有社会公众持股。在投资主体和利益主体多元化的情况下，国家财政不可能再为商业银行的经营亏损“埋单”，否则就有悖于市场公平竞争的原则。这不仅从体制上消除了商业银行指望国家不断救助的道德风险，面向市场、锐意进取，自主创新、改善经营，而且在法理上排除了国家再度“大输血”的可能，使高标准的监管问责制能够实施，为银行业发展和提升服务水平提供了强大动力和体制保证。

实践初步显示，引进合格的境外战略投资者是一种互利双赢的安排。中资银行业在改革重组过程中引进战略投资者，目的不在于“引资”而是“引智”。目前，这些境外战略投资者除国际金融组织外，主要是一批国际知名商业银行。从参股中资银行的前后变化看，境外战略投资者在改进中资银行的公司治理结构和机制方面，在引入先进的绩效与成本管理模式方面，在促进经营方式与盈利增长模式转换方面，都不同程度地发挥了积极的作用。汇丰银行向交通银行派出1位高级管理人员和2名董事，这2名董事分别加入审计委员会和人事薪酬委员会。

境外战略投资者还将根据有关协议，对参股商业银行的公司治理和内部组织结构设计、市场营销、客户关系、产品开发、银行风险控制、绩效考评等多方面提供援助。这些都有助于中资商业银行全方位提高竞争能力和持续盈利能力，改善客户服务。通过引进境外战略投资者，深圳发展银行迅速扭转了业务下滑局面，财务成本得到有效控制，风险控制取得成效，经营绩效显著改观。 （记者张建平、何雨欣）