向红

    随着“两会”的进展，四大工程成为代表、委员们议论得越来越多的话题。根据“十五”计划纲要，南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路这四大工程将在今后五年内陆续上马。这其中有的已经过几十年的争论，有的最近几年才提上议事日程，但它们有一共同之处，即投资巨大，动辄几百亿上千亿人民币，更重要的是它们都将对中国的社会经济产生深远的影响。

    按照规划，四大工程中的一期工程近则于2003年、远不过2010年先后建成。到时候，广东将用上贵州的电，上海烧的是新疆的天然气，东部的老百姓乘火车可直达 “日光之城” 拉萨，而华北人将喝上千里之遥的长江水……

    路通、水畅、气充、电足，四大工程无疑会成为中国开发西部、平衡资源、拉动内需、拓展市场的强大驱动力；中国西部、中部、东部的经济将联成一体，落后地区的经济将迅速增长，发达地区则获得进一步发展的动力。

    这样一幅未来美景自然令与会的代表、委员们激动和振奋。但是在热烈的讨论声中，清晰可辨的是来自有识之士冷静而理智的警示，不少代表、委员们提出：四大工程的实施，在为许多地区及人民带来福祉的同时，也面临或即将带来一些问题，而这些问题将最大限度地考验中华民族的智慧。

    一 、南水北调：方案是否可行？

    南水北调的构想，最早应该始于毛泽东。1953年某天，这位具有诗人气质的领袖指着中国地图，问当时的水利部部长：“南方水多，北方水少，能不能把南方的水借给北方一点？”

    这个惊世骇俗的假设是否可行，在此后的几十年间，一直成为专家学者们争执的焦点。经过专家长期、科学的论证，南水北调工程确定了西线、东线、中线三条调水方案。西线方案是从长江上游的通天河、雅砻江、大渡河，引水入黄河，以解决西北地区的缺水问题；东线方案是从长江下游的扬州三江营江面抽引长江水，沿着京杭大运河苏北段和沿途河湖北上，在山东东平附近穿过黄河进入河北、天津；中线方案由汉江上游的丹江口水库引水，跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，经过河南、河北等城市一直流向北京、天津。

    如此宏大的工程，在世界水利史上也是罕见的。据中国科学院自然资源综合考察委员会研究员陈传友介绍，仅他对中线方案提出的改进，估算下来就能少淹土地10多万亩，少移民10万人左右，节省经费五六十亿元人民币，那么整个工程耗资之巨、涉及面之广也就可想而知了。据测算，南水北调工程全部建成以后，每年的调水量相当于在中国北方再造一条黄河，

    二、西气东输：安全能否保证？

    西气东输工程投资总额为1463亿人民币，将铺设4200公里的管道，把西部新疆等地丰富的天然气输往能源紧缺的东部上海等地。从目前勘探的情况来看，西部地区蕴藏的天然气资源，每年可向长江三角洲和沿线地区输气１２０亿立方米，稳定供气３０年不成问题。

    目前，西气东输管道工程，正在新疆与上海之间加紧筹建。一条直径为1118毫米的大口径天然气管道，将从新疆塔里木起步，直通南京、上海，成为横贯中国的能源大动脉。

    问题是，长达几千公里的管道，安全有保证吗？

    防腐是安全的一个重要方面。腐蚀来自于两个方面，一是外部的掩盖物，二是天然气本身含有硫化物，极具腐蚀性。由于天然气在管道里是依靠高压往前输送，一旦管道被腐蚀后，在高压的作用下就容易发生爆炸。

    对此，中国石油天然气总公司的回答是，他们有三项保证措施：一是西气东输工程决不允许有一道不合格的工序存在；二是每30公里设立一个截断筏，一旦发现问题，两头筏门一关，损失和影响就将被控制在30公里以内；三是拟在长江下游地区选择地下盐矿或废弃的油气田建地下储气库，做好保安气源，以备急用。专家说，在这三项措施的保证下，不论管道出现什么问题，下游用户都能得到正常供气。

    三、西电东送：壁垒能否打破？

    西电东送是西部大开发的标志性工程。“十五”期间，西电东送将形成北、中、南三路送电格局：北线由内蒙古、陕西等省区向华北电网输电，５年后将向京津唐地区送电２７０万千瓦；中线由四川等省向华中、华东电网输电；南线由云南、贵州、广西等省区向华南输电，５年后将向广东送电1000万千瓦。

    代表们普遍认为西电东送是一个双赢工程，不论是东部还是西部都能从中获得机会和发展。对西部而言，以作为南方电网“西电东送”重要电源点的广西龙滩水电站为例，水电站建设每投资100元，广西经济就获得132元的增量；到龙滩水电站全部建成投产后，以2011年为例，对当年广西全自治区国民经济的拉动作用将达到8.3%。

    对东部而言，则可以弥它的电力缺口，满足它对环境保护、节省土地资源的需求。以北京为例，目前内蒙古日均送电给北京94万千瓦，对北京而言，等于建设了一座120万千瓦的大型火电厂。

    不少人大代表谈到，市场中的省际壁垒已成为西电东送的一个严重阻碍。国家经贸委电力司司长史玉波说，目前一些地方宁可用自己价格高、有污染的小火电，也不用来自西部的水电。因为电站建在哪里，就会给哪里带来税收、人员就业、企业利润等一系列利益，西电东送则意味着利益的重新调整。将来西电能否送入东部，既取决于西部电站的成本，电价的竞争力，也取决于中国整个电力管理体制改革的进程。

    专家建议，未来东西部电站建设要统一规划，东部不再建大型的火电站，为西部电力腾出必要的市场空间。最重要的还是要从根本上改变现行的电力管理体制，推进全国联网，建立起统一的电力市场。只有这样，才能打破地域壁垒，西电东送也才能从根本上发挥作用。

    四、青藏铁路：环境是否无恙？

    根据规划，青藏铁路从青海格尔木起始，途经青海省，翻越唐古拉山，进入西藏自治区，最终到达西藏自治区首府拉萨市。修建青藏铁路的目的，是开发西藏的旅游资源，促进西藏的经济发展。

    青藏铁路穿越西藏高原腹地，这里生态环境十分脆弱，为了观赏壮美的高原风光而进行大规模的人力建设，甚至穿越无人区，这些活动会不会反而对生态造成严重破坏？这是应该引起人们关注的一个重要问题。

    资料表明，当年修建西宁至格尔木的铁路和青藏公路时，人们确实付出了相当大的生态代价，有的路段，路两侧几十公里的植被都遭到了严重破坏。

    为此，两会期间，代表委员们着重讨论了青藏铁路建设中的环保问题，有的专家还建议对铁路所经过的可可西里等自然保护区严格控制废弃物排放；在野生动物出没的地区增设野生动物通道等。

    也有专家同时指出，要看到青藏铁路的建设对保护西藏生态环境所起的积极作用。西藏由于缺乏煤炭资源，目前农、牧区的主要生活能源为木材和畜粪，在一些地区，居民靠砍伐坡上生长的一种松树作燃料，对当地脆弱的生态环境造成了不可低估的破坏。修建青藏铁路可以将西北地区丰富的煤炭、石油资源通过经济、便捷的通道运进西藏，以满足西藏对能源的需求。

    2001年7月，青藏铁路将动工。如果一切按计划进行，2007年的时候，拉萨将第一次响起火车的汽笛声。

    中国网2001年3月15日