失察“9·11”

    “9·11”恐怖袭击事件发生后，美国情报机构，包括中央情报局（CIA）和联邦调查局（FBI），都因为对恐怖袭击毫无察觉，也未向公众发出任何警报，招致各界严厉指责。美国战略预测公司在事件发生后数小时便发表评论，指出这是美国情报系统遭受的历史上最惨重的失败，并把袭击当天称之为CIA的“滑铁卢”。

    曾担任CIA局长的老布什，也批评CIA过分依赖高科技，忽视了在敌对组织内部发展情报网的工作。《纽约时报》则认为，CIA在苏联解体后变得官僚化，特工不愿再冒险，好逸恶劳，谋求保险，等着退休；美国各情报机构门户之见太深，互不合作，互不通信息，这些都影响搜集情报的效率。社会各界的批评，促成了美国情报机构的大改组。

    FBI大变动

    11月8日，美国司法部长阿什克罗夫特在该部大会上发表讲话说：“今天，我宣布进行战时重组和调整，把全国司法和执法部门的人力、物力全部动员起来，全力完成司法部的使命。”他强调，司法部将开始调整其首要任务，进入战时状态。阿什克罗夫特为司法部的调整勾勒了一个5年计划，这份计划将提交国会讨论。

    阿什克罗夫特指出，打击恐怖主义的战场在地方，而不是中央；新的改组计划主要涉及两大部门：联邦调查局和移民局。改组的主要内容包括：从华盛顿总部抽调10％的特工和人员部署到全国各地方分部；FBI的工作目标将从执法转移到防止恐怖主义和惩治恐怖分子方面；改组FBI的反恐怖主义部门，促进各执法部门之间互通情报；设立新的衡量特工及官员工作表现的标准，使他们必须为自己的工作表现和成绩负责；移民局将进行调整，其工作重点将转移到对入境外国人严格审查，防止那些从事或支持恐怖活动的人进入美国；移民局的职责将进一步扩大，增加扣押、起诉和驱逐境内外国恐怖分子的任务。阿什克罗夫特还透露，联邦调查局局长米勒正在考虑FBI内部的问题，将对FBI高层动大手术。目前，FBI本土安全负责人和FBI副局长都递交了辞呈。

    CIA将吃进国防部三大局

    今年5月，美国总统布什亲手组建了总统外国情报顾问委员会，委员会主任是布伦特·斯考克罗夫特。此人是退役四星空军上将，与布什家族关系密切，曾任福特总统和老布什总统的国家安全事务助理。

    斯考克罗夫特走马上任后，首先受命提出改组美国情报系统的计划，以应对新的恐怖威胁。他已拟定一份彻底改组现有情报机构的报告，递交布什审批。他大胆的设想是，国防部仍将控制依照军方预算执行的情报作业，五角大楼也将保留对负责军事分析的国防情报局的预算控制。但是五角大楼将把它最大的3个情报单位交由中情局局长管辖。这3个部门是：负责发展、建造、管理全球卫星通信系统的国家安全局，负责控制、检测并监听卫星系统的国家监测局，负责图像情报及地图绘制的国家图像地图局。此外，这次变动总共涉及12个不同单位的庞大情报搜集体系，其目的是协调整个情报系统的工作，减少内部的对立，加强工作效率。

    目前，美国国会参众两院情报委员会均表示支持斯考克罗夫特的提议。这项建议如果得以实施的话，将是几十年来美情报界幅度最大的改组。

    但是美国五角大楼强烈反对这一变动。上述3大部门向来由国防部长指挥，分别进行独立的财政预算，它们每年花掉联邦政府用于情报机构的300亿美元支出的一半，而CIA的财政预算仅为35亿美元。国防部长拉姆斯菲尔德对这一计划“极不以为然”，准备“私下向白宫反映反对意见”。

    《环球时报》 (2001年11月13日第三版)