英国《金融时报》日前发表华盛顿战略与国际问题研究中心战略学教授安东尼·科德斯曼撰写的文章，认为美国防开支失控，人力资源短缺，军事改革深陷困境。

文章说，“世界唯一超级大国”在力量计划和军事发展的每一个领域几乎都深陷困境，虽然它打算在2006财政年度开支超过5000亿美元用于防务（如果把追加的伊拉克战争补充开支算在内的话）。最为严重的问题并非战略问题、力量计划或新的转型概念，而是非常古老的限制开支这个问题。美国国防部根本未能控制开支。不论是否打伊拉克战争，美国防务开支都会失控。残酷的现实是美国国防部长未能成功管理国防部最基本的计划、方案和预算工作。既承担开战和威慑所需要的力量，又承担现代化计划，各兵种均无能为力。美国空军没有财力承受现代化计划，部分原因在于它用于F—22战斗机这类计划的开支过于庞大，这类计划反映的是冷战时代的未来观。可是，问题的症结在于空军基本上没有能力预测并控制几乎所有武器的研制成本。美国海军甚至在大力削减战舰和空中力量的前提下，任凭建造舰只计划失控，以至难以承受。美国陆军的“未来作战系统”也许恰恰关注了错误的目标：不惜一切代价发展空中运输能力。可是，鉴于陆军连寻找资金对现有系统进行现代化升级和提高网络中心战的能力都很困难，它显然难以承受“未来作战系统”的资金压力，研制工作将进一步拖延。海军陆战队的未来完全依附于一项对可疑的飞机的单项投资：V—22“鱼鹰”飞机。这是一种直升机与飞机的混合型飞机，由于成本急剧上升，问题成堆，研制工作受到困扰。与此同时，事实证明：呼吁“军事革命”并以常规作战和高科技部队取代人力及部队数量的提倡者大错特错了。他们未能认识到21世纪的大部分敌人将是不对称的力量，如恐怖分子和反叛者，而非常规力量。这些威胁需要大量有技术的专业人员，而不是技术和无生命物体。它需要“以人为核心的”部队：具备大量地面战士、包括学科和语言专长以及处理国家建设和稳定行动现场能力的人力技能。最终结果就是美国形成这样一种力量态势：现役和预备役部队军人太少，专业技能范围太狭窄。认为技术能够取代充分的部队力量的军事“改革者”并未创造“力量增殖器”，他们只创造了“力量削弱器”。

美国面临三大失误

文章认为，最近的冲突表明，美国还面临着力量转型的另外三大失误。第一，伊拉克战争表明美国不具备一套机构间协调系统：这个系统能够对国防部、国务院及其它文职机构进行有意义的协调，并制定出行之有效、协调一致的军事和民政措施。第二，科索沃、阿富汗和伊拉克战争表明：联盟力量与美国力量差距太大，联盟力量难以与美国共同作战。第三，“9·11”恐怖袭击近四年之后，美国尚未形成防务与国土安全活动间的有效协调，尚未制定统一军队、机构间及情报界活动的明确计划。（来源：参编）

新华网 2005年03月10日