专家建议转变增长方式取消外资优惠

由中国社科院和美国密苏里·圣路易斯大学共同举办的第六届“中国宏观经济运行与政策论坛”今日在此间召开。在本次论坛上，有专家指出：“十一五”期间，中国对外贸易仍将持续增长，外贸依存度还会不断提高。

持此观点的商务部政策研究室刘力处长说：“十五”期间，我国出口年均增长为24％，进口年均增长23．7％。进出口都在2000年的基础上翻了一番，同时进出口的增量分别占世界进出口增量的12．6％和15．5％，位居世界第一。他们预测，今后五年，中国对外贸易年均增长率不会低于20％，外贸依存度还会不断提高，按2005年数值作为基数，2010年我国的外贸依存度将会达到104．2％至158．1％之间；同时，以劳动密集型产品为主的贸易结构将不会发生大的变化。其原因有三：一，国际经验表明，一国的崛起阶段外贸都会保持较长时期的高增长率。以韩国为例，上世纪六、七、八十年代，韩国的外贸增长分别在40％、39．2％和16％。中国1999年至2002年的外贸增长在20％以上，近三年超过了30％，对外贸易惯性将会延续相当长时间；二，中国作为世界制作中心的地位在短期内不会改变，目前中国的产业基础及产业配套能力在世界上是无可比的。但刘力说，由于出口增长面临较多贸易摩擦是正常现象，对此不必过分夸大。去年尽管三分之一以上贸易摩擦针对中国，但按每1亿美元产生的贸易摩擦次数看并不多，况且从1979年到现在20多年间，我国受贸易摩擦影响的进出口总额约200亿美元，而我们一年的对外出口就达7000多亿；三，我国的劳动力成本优势将会长期保持，即使到2009年，预测劳动力价格达到了平均1．3美元／小时，也仅仅达到美国的二十分之一、日本的六分之一、印度的百分之七十六。

据以上分析，刘力认为，应当积极稳妥、循序渐进地转变外贸增长方式。与当下流行的观点不同的是，刘力说，外贸出口还是要立足我们最具优势的方面：即优先发展劳动密集型产业出口，继续大力发展加工贸易，这与提高自主研发能力并不矛盾。同时还应当使内外需政策更加均衡、将进口置于同出口同样重要的地位。

在吸收外资方面，刘力认为，“十一五”期间，我国也仍将保持较高规模，年均吸收外资不会低于600亿美元。但外资结构会发生较大变化，一是服务业利用外资的比重会大幅度上升，二是中部地区和广西及西部中心地区吸收外资的优势凸显，这些地区利用外资的比重将会上升。因此，他提出的政策分析和政策建议如下：“十一五”期间，外资优惠政策将最终取消，同时将会加强外资监管。