6月的羌塘草原，时而艳阳高照，时而雪花飘飘。记者驱车来到那曲县罗马镇十四村禁牧区，放眼皆是密密匝匝的蒿草，与非禁牧区形成了鲜明对比。县农牧局副局长刘英宝告诉记者，与实施退牧还草工程前相比，禁牧区内的蒿草已高出1厘米，两年来全县累计有2193 户农牧民受益。

西藏的退牧还草工程始于2004 年，先在那曲、比如、改则三县进行试点，对生态脆弱区和严重退化的草原区全面推行禁牧制度；对尚在退化的重点放牧场，在牧草返青期和籽实成熟期推行季节性休牧制。同时，大力推行半舍饲，实行季节性轮牧和阶段性休牧，鼓励农牧民改变经营方式，引导草地畜牧业由放牧为主向舍饲放牧相结合过渡。迄今，已在3个县落实草地禁牧、休牧面积130万亩。从去年起，西藏借助国家资金扶持，开始全面实施退牧还草工程，项目的布局和实施安排以藏西北为重点区域，目前已实施的项目集中在12个县范围内，2005 年退牧还草800万亩。今年再次扩大项目实施范围，第一批退牧还草900万亩。计划在2010 年前，这项工程涉及36个县，总投资64亿元，规划禁牧、休牧面积1．12 亿亩。

退牧还草工程涉及广大农牧民的切身利益。为此，自治区政府及时向项目区的农牧民发放饲料粮补助，加强对农牧民的劳动技能和职业技能培训，引导群众从事第三产业，解决草地禁牧、休牧后牧区劳动力转移的问题，有效调动了农牧民保护和建设草场的积极性。

为推进退牧还草工程，西藏大力推行天然草地综合治理技术，采取围栏封育、施肥灌溉、补播草种、灭鼠灭虫灭毒草等措施，恢复草地植被。同时，加快推行草场承包经营责任制，继去年在16个县全面开展草场承包经营责任制试点以后，今年又在26个县铺开。 (徐锦庚 郑少忠)