专访国家环保总局环境监察局局长

国家环保总局环境监察局局长 陆新元

昨天上午，国家环保总局和监察部盘点去年挂牌督办处罚结果，通报了2005年第一批挂牌督办的9起环境案件和第二批挂牌督办的城镇污水处理厂的有关情况和查处结果，其中7起案件中的27名责任人被追究责任。

去年5月，国家环保总局和监察部两大部门联合对9起污染严重的环境违法案件进行挂牌督办。截至目前，首批9起案件已基本查处到位。在第一批挂牌督办的9大案件中，山西、陕西、内蒙古、宁夏交界区域的电石铁合金焦化行业环境污染问题尤为突出，不过，经过一个阶段的清理整顿，这一区域的整治工作已经取得了阶段性进展。

被追究责任的责任人全都是2005年第一批挂牌督办的案件涉及到的，在9起案件中有7起一共追究了27名，其中给予党纪政纪处分的15人，移送司法机关追究刑事责任的5人，司法机关拟予追究的1人，组织处理的6人。

昨天，两部门还公布了今年首批4起挂牌督办案件，涉及3流域6省市61家企业,其中包括2·19牡丹江水污染事件。为警告保护当地企业违法排污的地方官员，两部门决定：对玩忽职守、失职、渎职的，追究政府及有关部门责任人员的责任。（记者 王大鹏）

27名责任人中有县长

晨报：2005年第一批挂牌督办的环保案件中，一共追究了27名责任人，这些责任人的级别最高是什么？

陆新元：这批被追究责任的27个责任人中级别最高的是一个县长，但是这不等于今后处分的也仅限于县长，以后还有可能惩处更高级别的官员，这将完全依照新颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》来办，一点也不会纵容、马虎。

晨报：今年首批挂牌督办的4起案件中，是否有影响到百姓正常生活、生产的情况发生？

陆新元：这次国家环保总局和监察部公布的2006年联合督办的4起案件全部是危及到群众正常生活、生产的严重污染问题，而且全是关于群众饮用水安全问题的。这反映了现阶段国家对保障群众饮用水安全高度的重视。

严厉处罚“顶风作案”

晨报：今年挂牌督办的案件中，在执法力度上，有什么不同于以往的新变化？

陆新元：由于《公务员条例》的限制，以往的处罚处分往往落不到官员人头上，这有点类似古代的“刑不上大夫”，这也是专项治理无法见实效的一个原因，但以后这将被废除。今年新出台了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，这是对具体处分的有力支持，有了这个《暂行规定》，环保有关单位和监察部门联合起来，完全可以对环境违法行为进行追究，对国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定处理，而将过去公务员的“保护伞”打破了，不再受到牵绊。

晨报：去年被限期整改、被挂牌督办的环境案件是否有反复的情况？是否有偷着在停产阶段恢复生产的，或者在整改之后重新暴露出污染问题的？

陆新元：去年的确有环境案件反复的情况发生，无论是“顶风作案”在停产时生产的，还是重新污染的，我们都采取了更为严厉的打击措施。但是我不得不说，反复现象可能还会继续出现。总的来说，我们将从群众举报、舆论监督、执法人员明察暗访这几个渠道了解环境案件是否反弹，一旦发现将严厉打击这样“令不行禁不止”的情况，而且将一律根据处分规定里处罚最严厉的上限处理。(记者 王大鹏)

链接调查 历年挂牌督办回访喜忧参半

以往，国家环保总局也曾经对不少企业实施了国家挂牌督办并限期整改的处罚决定，历次环保风暴结果如何、环境问题是否反弹也成了本次环保风暴的一个风向标。《中国环境报》记者就对挂牌督办的污染企业和污染地区进行了明察暗访，发现有些地区经过挂牌督办，当地环境得到很大改善，而有些则出现了反弹。

广西挂牌督办后 污染事故下降近一半

《中国环境报》记者日前从广西壮族自治区环保局了解到，2005年广西在经济保持快速增长的同时，环境污染事故、污染纠纷分别下降了45.7％和48％。

最值得关注的是，挂牌督办解决了一批久拖未决的环境问题，饮用水源地污染、城市大气污染和噪声污染得到了有效的治理。

河南被挂牌企业 还在试生产

2005年9月下旬，洛阳市环保局检查发现，在污染治理设施未建成的情况下，该公司又擅自投产，废气、废水和废渣无序排放，对周围果园、农作物、畜禽养殖造成污染，并对距离厂界300米的大安乡二中的教学环境造成严重影响。国家环保总局对其做出了“责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产”的处理。

但2月8日，《中国环境报》记者来到河南省汝阳县富达金属有限公司，发现该厂还在“试生产”，汝阳县工业园区工作人员和一位企业主要负责人先后赶到，引导记者看了以蒸发为最终处理结果的污水处理设备。但记者注意到，收集蒸发残留物的铁桶已堆放了上百个。“面对大量废渣，企业负责人却忙不迭地带记者去看污水处理设施，似乎有些幽默。”(记者 王大鹏)