农民可依法将拥有的林木所有权和林地使用权流转、买卖、变现

正月初九，福建省长汀县大同镇光明村林农赖振元就扛着锄头上山，挖坑刈草，忙着植树。从怀中掏出一本还带着体温的崭新林权证，老赖告诉记者：“现在这山定了权，树定了根，咱的心也定下来了！”去年底全县制定的今春造林2.5万亩计划，截至1月底已基本落实。

这是福建的集体林权制度改革带来的变化。历经两年半探索，到今年初，福建省11602个行政村和7547.5万亩林地明晰了产权，分别占总数的99.5％和97.2％。全省非公造林比重由1998年的不足20％提高到2005年的65％以上，林业总产值从2003年的720亿元增加到2005年的920亿元。

福建“八山一水一分田”，是我国南方重点集体林区。林改前，全省1.35亿亩林业用地中，国有林地占10％，集体所有的林地占90％。在集体林地中，真正划给农民的自留山仅1105.8万亩，只有1/8。集体林权体制下，经营收益由村集体决定，林农对林地几乎毫无支配权。

南平市杨厝村村委会主任杨俊通回忆，以前每到造林季节，村里不管怎么动员，群众就是没有积极性。造林找不到人，防火找不到人，而盗砍滥伐却接二连三，“我们村两委所有成员再加上雇来的12名护林员，天天巡山也挡不住！”

2003年6月，福建省在全国率先开展了集体林权制度改革———将集体林地均分到户（联户），以法律形式颁发林权证，将集体林变成真正意义上的私有林；建立林权流转平台，农民可依法将拥有的林木所有权和林地使用权流转、买卖、变现，降低了木竹税费。

林改激发了广大林农的生产积极性，林地单位面积产出效益激增。据不完全统计，福建的三明、南平等主要林区，林农从林业获得的收入已占其纯收入的40％以上。最早实施林改的永安市，当地林农去年人均林业收入突破2200元，占其纯收入的一半以上。福建省林区每个村集体一年的林业平均收入可达3—5万元，一些重点林区可达10万元以上。各地林农们还自发组成护林队防火、防盗。

为了规范林权流转，福建各地都成立了林权登记管理中心（市场），流转形式多种多样：既可流转活立木，也可流转采伐权；既可流转采伐后的迹地使用权，也可以林权入股合作经营。

流转权放开后，一批大企业、大财团纷纷投资山区林业，许多地方非公造林比重已达90％以上。邵武市林改以来建立了42家木竹加工企业，其中龙头企业18家，投资亿元以上企业4家。永安市目前已组建各类股份合作林场、家庭林场63个，其中经营面积3000亩以上的24个。家庭联合经营、委托经营、合作经营、股份制为主要形式的新型经营实体，正成为林业生产中的主力军。（蔡小伟;赵鹏）