春节期间，记者与从外地来的朋友一起乘坐公交车逛街，朋友看着光洁的公交站牌愣了一愣：“一年多前，我记得南宁的公交站牌常常被喷得乌七八黑。现在怎么没有小广告了？”“为根治这种‘城市牛皮癣’，市里没少花力气，现在应该算是治好不复发了！”记者解答。

“城市牛皮癣”大多是非法小广告，以往遍布南宁大街小巷的围墙、立交桥和公交车站牌、公益广告牌、路标、报刊亭等临街设施，其中以喷黑漆的“办证广告”危害最深。“城市牛皮癣”不见了，整个南宁令人感觉清新许多，市民出行的心情更加舒畅了。

为治理“城市牛皮癣”，南宁市市政管理部门下了很大功夫，甚至使用了高科技手段。早在2002年，南宁市城市管理综合执法大队就启动了“呼死你”语音提示处理系统，专门安排执法人员负责对违章者的电话号码进行调查核实，通过取证、核实、录入、呼叫等手段通知违章当事人接受处理。不过，尽管有关部门关停了大批电话号码，并处罚了大批违章人员，但并没有使非法小广告少下来，不法分子启用新的号码并继续大肆地传播“城市牛皮癣”。

为此，南宁城市管理综合执法支队与市公安局、市工商局联合成立了伏击行动专项小组，对全市出现的各类乱张贴、乱涂写行为，开展循线追击，主要是打团伙、端窝点。同时，市政管理局还专门成立清理非法小广告专项工作小组，并从德国引进5台“大力神”高压清洗机，统一清理主要街道的非法小广告。这些措施在一定程度上打击了非法小广告的嚣张气焰，但由于需要大量人力物力，市政管理部门仍感力不从心。

随着根治“城市牛皮癣”的呼声日益高涨，南宁市市政管理局经过深入调研，于去年初出台了《清理非法小广告长效管理工作方案》，把临街公共设施非法小广告清理工作进行市场化运作。据南宁市市政管理局局长高新介绍，其主要做法是：通过招投标的形式引入中介公司，清洁公司按合同约定承包清理委托方公共设施上的非法小广告；经费根据“谁家孩子谁家抱”的原则，促成临街公共设施单位出资与清洁公司签订清理非法小广告的责任协议；市政管理局负责对临街公共设施单位和清洁公司的清理工作进行监督。这样，一副疗治“城市牛皮癣”的“长效药方”宣告配成。

据了解，南宁市临街公用设施单位共有18家，每年清理非法小广告的承包费用共为58.7万元。经过多次协调，南宁市公交总公司、中国电信、中国移动、中国联通、供电局等13家市政设施单位分别与南宁市专业清洁公司签订了清理非法小广告的责任协议，将清理非法小广告项目对外承包。把非法小广告清理工作推向市场后，清洁公司根据协议保证每天早上9时前对新的非法小广告清理完毕。这样，既节约了市政管理经费和人力、物力，又保证了清理工作的成效。目前，南宁市市政管理局正在筹划建设首府市政信息化管理中心，建立快速反应机制，有关部门将能及时掌握市政情况，更有效地打击各种破坏市政设施的违法行为。

南宁运用市场机制治理“城市牛皮癣”的成功经验，引起了自治区领导的高度重视。广西区党委副书记李纪恒专门作出批示，要求全区总结推广南宁整治非法小广告的经验，并在全区大力整治非法小广告。目前，有关部门已进行了专题调研，将在全区推广南宁市市政管理工作的成功经验。（庞革平 冯飞勇）