吉林省坚持开发与节约并重、节约优先的土地利用原则，采取严控增量、盘活存量的办法和措施，有效破解了土地保护与开发建设的难题。今年以来，全省完成固定资产投资达到“十五”前4年的1.38倍，但农用地转用量和新增工业用地仅占到前4年平均水平的94％和63％。

在振兴东北老工业基地的进程中，吉林提出变“快走”为“快跑”的目标。为了避免土地过度开发和浪费，省委、省政府明确要求，项目建设能占荒地的绝不占耕地，能占劣地的绝不占好地，能少占地的绝不多占地，并采取了一系列得力措施。

吉林认真编制土地利用规划，严格按照规划使用土地，严把新增建设用地关，尽量利用废荒地。为实现基础设施共享、节约土地的目的，吉林将新上项目严格控制在工业集中区。磐石市盘活存量土地130公顷，仅新增建设用地70公顷，就满足了33家工业企业的建设用地需求。通化市在医药城建设中，很多企业都把目光盯在了江南乡一大片平坦的菜地上，后来通过土地规划和计划的调控，11家医药企业都到市郊的废弃地、荒地上建了厂，虽然投入加大了，但节约耕地90多公顷。今年，除单独选址的项目外，吉林国土资源局审批的200多个工商业项目，都严格控制在规划确定的建设用地范围内集中建设，实现了基础设施共享。

在大力盘活存量土地、最大限度地挖掘土地潜力的同时，吉林充分利用废弃土地，提高土地利用率。近年来，吉林对闲置、空闲、批而未用和低效利用等四类土地进行了认真清理。据今年初统计，全省城镇存量建设用地近1900公顷，还有大量废弃的砖瓦砂石场和“空心村”内的闲置土地。各地根据开发的难易程度，加大了对存量、废弃土地的开发利用力度。

吉林还加强投资强度控制，严把项目用地规模关，最大限度地实现节约和集约化用地，特别是坚决杜绝“花园式工厂”。今年全省使用新增用地的工业项目159个，比前4年平均增加24.2％，但新增工业用地仅为442公顷，比前4年平均减少37％。(刘亮明)