目前，苏州市社会经济发展从总体上看，属于传统的“三高”发展模式，大力发展循环经济则可以引导经济发展模式从粗放型向集约型转变，实现社会经济的可持续发展。

从企业、区域、社会三个层面上开展

按照“统筹规划，分步实施，以点带面，整体推进”的原则，苏州市以建设生态市为主线，以提高资源利用效率为核心，在企业、区域、社会3个层面积极开展循环经济探索和实践。以清洁生产为基础，ISO14001环境管理体系认证为抓手，建立一批循环经济示范企业。如江苏沙钢集团通过利用废钢为生产原料，以电能、燃油等清洁能源替代煤炭，利用除尘灰作为烧结原料，高炉煤气余热进行发电，将高炉水渣、钢渣销售到相关企业作为生产原料等措施，每年增加效益近9000万元。目前该公司工业废水循环回收率达到95％以上。

以生态工业理论为基础，建设生态工业园、实现区域污染最小排放。如苏州工业园区通过将清洁生产、环境设计、绿色供应链管理以及废物资源化等技术贯穿到生产和消费等环节，达到经济和环境的“双赢”。

加快传统农业向生态农业转变，大力发展休闲农业、生态农业、绿色安全农业，建设农业养殖生态链，打造循环型农业。以倡导绿色消费和生态文化为重点，积极开展绿色社区、绿色学校、绿色宾馆、绿色商场和建设节水型社会等系列创建活动。

用制度来保障，用政策来推动

依法推进循环经济。充分发挥“以政府为主导、企业为主体、公众积极参与”的发展循环经济运行机制，抓住城市总体发展规划调整、产业结构布局调整、工业布局调整的契机，全面落实相关法律、法规，出台鼓励、促进循环经济发展的经济优惠政策。如常熟市采取了每销售1吨畜禽粪便有机肥政府补贴60元的鼓励政策，建了7家收集利用畜禽粪便制造有机肥的企业，使该市规模化畜禽养殖场粪便治理率达到100％。昆山市和常熟市分别出台了《常熟市排污费扶持清洁生产的使用管理意见》和《昆山市清洁生产考核意见》，设立了清洁生产专项资金，积极扶持企业进行生态化改造。

构建发展循环经济的支撑体系。研究和建立包括资源、副产品、废弃物信息、综合利用企业信息、绿色技术信息和专家咨询信息等在内的资源信息管理系统。建设资源、废弃物的交换平台，形成合理的循环利用快捷网络，保证其在产业间、企业间得到合理优化配置和交换，为循环经济发展提供高水平的技术和信息支撑。积极开展国际和国内交流合作，加强对清洁生产技术、资源综合利用技术、环境无害化技术的推广应用。 （江苏省苏州市环境保护局 陈铁民 ）