2006年3月10日，国家卫生部举行以“结核病防治及医院管理年”为主题的新闻发布会，针对有记者提出的关于新型农村合作医疗制度的一些问题，卫生部发言人毛群安做出解释。

有记者问，农民参加新型农村合作医疗，是否存在不自愿情况?对此,毛群安回答说：“在国务院关于农村新型合作医疗制度建设的文件中明确规定，农村新型合作医疗对缓解农民看病难、看病贵有重要作用，但是在组织实施中，一定要坚持农民自愿参加的原则。之所以坚持这个原则，就是因为这项制度是政府提供了一定财政支持的制度，国际上都非常关注这个制度的实施。就像有些专家说的，这就是各级政府出钱，对农民医疗给予资助的制度，这个与我国取消农业税政策有着同等重要的意义，在我国历史上也是从未有过的。新型农村合作医疗制度非常好，但是要把这项制度的意义向农民说明清楚，由农民自愿参加。虽然农民交的钱不多，只有10块钱，但是这对有些地区的农民来说也是很困难的。那么，对于交不起这10块钱的农民，我们就通过救助的方式解决。我们在督导过程中也确实发现，有些地方采取了简单的工作方式，有变相强迫农民参加的情况。这种情况一经发现，都及时纠正。”

谈到新型农村合作医疗基金的管理问题，毛群安介绍说，基金由新型农村合作医疗经办机构进行管理，由县进行统筹。基金实行封闭运行，这是为了保证基金的安全，防止有些地方挪用这个经费，这也是合作医疗制度试点过程中最重要的一项工作。

在发布会上,毛群安就新型农村合作医疗补偿原则和定点机构看病的问题进行解释，他说,因为农村合作医疗管理上有一定难度，目前各地的管理水平也有限，并且目前农民的合作医疗基金钱也不多，所以如果放开看病，那基金就无法监管。如果农民一有病就要到大城市医院看病，花钱多不说，农村合作医疗经办机构也无法进行管理，这就增加了管理的难度。新型农村合作医疗制度在设计上有这样的政策导向，就是鼓励农民就近医疗，在当地接受医疗服务。新型农村合作医疗制度的补偿原则是大病统筹，主要是解决农民患大病以后的看病费用补助问题。

一些农民参加了一年也没看病，便认为基金没起到作用的,对于这种情况,毛群安认为，目前各地也在探索扩大合作医疗受益面的办法，比如，对于那些一年都没看病的农民，可以在年底给他进行免费体检。这样一来，参加合作医疗的农民虽然一年没看病，但参加了免费体检，也是享受到了新型农村合作医疗制度的益处。还有就是可以把基金划入个人帐户，虽然农民本人没看病，但是他的家人在看病时也可以使用，等于享受到了合作医疗的益处。

最后，毛群安说：“目前新型农村合作医疗制度还在试点中，对于试点中出现的问题，我们也正在抓紧研究对策。各地在合作医疗的补偿原则、基金管理等问题上都在探索更有效、更安全的办法，我们也将总结各地的实践经验，使我国的新型农村合作医疗制度更规范化。”（吴 静）