一群来自内地的游客，七月三日在澳门渔人码头冒高温，顶烈日游玩。近日签署的“CEPA4”协议，允许港澳旅行社组团，预计：近期“港澳游”团客将增两成。 中新社发 史利 摄

CEPA实施以来，其中见效的措施是「个人游」，数字显示；去年访港的内地客人超过一千二百五十万，而香港整体旅游收入已突破一千亿元大关，其中内地客在港消费就有四百多亿元。中新社传真洪少葵摄 中新社发 洪少葵 摄

香港人在享受中央优惠政策带来的收益之时，也开始反思“香港精神”的失去。

6月29日早上10点，在香港铜锣湾上班的林友茵(化名)匆匆赶到三越百货商场，她经营多年的服装店要在11点开门营业。伴随暑期的来临，2006香港购物节也已经开始了，林不愿意错过这个赚钱的好机会。

“这三年来，到店里来的内地顾客越来越多，平时人数就不少，节日更多。他们一次会买很多衣服，出手很大方。我的收入当然也越来越多了。”40多岁的林操着还很生疏的普通话，春风满面。

三年前的这一天，上任甫百日的国务院总理温家宝与时任香港特首的董建华见证了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)的签署仪式。简言之，CEPA是国家主体与其单独关税区之间的优惠贸易安排，是一个庞大的工程，不仅包括货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化，还包括内地与香港在金融、旅游、专业人士资格互认等领域的合作。

CEPA的诞生与实效

“CEPA签署以后，对香港起了积极作用。本来是有很大的财政赤字，超过30万人失业，已经减到20万人以下，过去两年有了8%的平均经济增长，很大的功劳主要在CEPA方面。”香港财政司司长唐英年对媒体说。

根据香港特区政府提供的数据，今年第一季度，香港的经济增长达到了8.2%，失业率5年来首次“破五”，回落到4.9%。CEPA实施三年来，共有超过13000宗香港产品以“零关税”优惠输入内地，涉及的金额超过46亿元。此外，共有27个主要服务性行业，超过3000项服务性项目在内地顺利展开，使香港一大批专业人士及商贸企业在内地得到发展。

与主要着眼于长远的CEPA相比，“个人游”在短期内就显见效果，香港旅游业也因此成为最大的受惠者。目前，中央政府批准实施来港自由行的城市已达44个，仅去年访港的内地游客就超过了1200万人。香港整体旅游收入突破1000亿港元大关，其中内地游客在香港的消费就有400亿。

如林友茵一般的小业主尚且受益颇丰，商界名流更不必说。

“去年，海洋公园共接待了400多万的游客，其中有一半来自中国内地。我们将在今后4年内投资55亿港元，将景点扩充一倍，以吸引更多的内地游客。”香港海洋公园主席盛智文说。

香港人担心被“边缘化”

2006年2月，上海申报兴建迪斯尼乐园，引发了之前就已暗存的“香港”和“上海”优势之争的舆论。上海是亚洲的金融、贸易和航运中心，成为一个国际性的金融、贸易和航运中心一直是这个城市长期规划的目标，而这恰恰是香港现在的角色。因此，伴随着内地整个经济的快速发展和上海城市自身硬软件建设的提高，上海取代香港之说一时间不绝于耳，着实让港人担心。

仅仅过去1个月，香港又开始热议“边缘化”问题。特区政府好几位高层官员包括政务司司长许仕仁及金融管理局总裁任志刚先后提出警告，指出内地经济发展一日千里、内地城市发展势头强劲，如果香港追不上内地的发展形势、如果香港未能配合内地的发展需要，香港的重要性便会降低，甚至会被边缘化。

香港主流媒体评论说，这都是源于香港人“暧昧心态”。当香港经济发展受到中央政策优惠而大有起色时，无论是香港的官员还是民众，当然都希望中央政府对香港有更多的作为，出台更多有利香港经济发展的政策。也就是说，在一个完全的市场体制下，又可以利用中央政府的政策来发展，何乐而不为。甚至有媒体将今日之香港斥为“富贵乞丐”，争论之声越发难平。

4月6日，香港记者在斐济向参加国际会议的温家宝总理提出了同样的问题：香港会不会边缘化？温总理的回答是，香港的贸易中心、航运中心和金融中心，以及国际大都市的地位，是不可替代的，香港的经济发展不会被边缘化。

“因此香港的种种焦虑，最后集中演变成期待中央要公开对于香港地位的不断确认。这些确认，包含了期待中央以政策倾斜的方式来保障香港经济的继续发展，却也从另一方面证明了港人当年的自信心理已开始逐渐瓦解。”《纵横周刊》的香港研究员成庆说。

“守株待兔”还是自求进取

2006年3月两会通过的“十一五规划”，首次将香港纳入国家的总体发展框架之中，虽内容不多，却让香港各界视为难得的历史机遇。涉及港澳的内容大致是：加强和推动内地同港澳在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作；支持香港发展金融、航运、旅游、信息等服务业，保持香港国际金融、贸易、物流等中心的地位。

6月27日，全国政协主席贾庆林再携优惠政策访问香港，同时参加CEPA签署三周年纪念活动。此次增加的CEPA补充协议，包括放宽15项服务贸易措施和37项货物零关税等安排。

贾庆林在纪念CEPA三周年论坛上致辞说，日后不论发生甚么情况，中央都是香港保持繁荣稳定的“坚强后盾”。他又指出，国家将来制定“有利”的新政策时，若部分措施一时不宜在全国实行，“可在泛珠三角区域内先实行起来”。

在补充协议宣布前一周，香港各界纷纷揣测贾主席会带来哪些利好消息，而特区政府则一直理性地为“热望”降温。CEPA经过三阶段的发展，很多可开放的已开放，可放松的已放松，所以不太可能再出现大突破。

主流媒体也开始反思港人“守株待兔”的心态。香港《明报》评论说，CEPA应是一个香港与内地经济互通有无的平台，讲求互利双赢，它只是进入内地市场的入场券，要取得成功，必须依靠港人的竞争力和企业精神。

回归9年来，香港一直在寻找新的经济发展方向，但至今未能找到。与8年前相比，香港的经济结构没有什么不同，金融、地产、旅游、酒店，依然故我。

“特区政府不够主动，这几年发展并没有大突破。”香港城市大学经济及金融系副教授李钜威分析说。

贾庆林认为，“香港的现在和未来，归根到底还要靠香港人自己去努力创造不同阶层、不同界别、不同人士，在一些问题上存在不同意见是正常的，关键是要求同存异、体谅包容。”

(来源：《中国新闻周刊》 记者：王艳)