国务院台湾事务办公于1月12日（周三）上午10时，在国台办新闻发布厅（广安门南街6-1号广安大厦中门三层）举行例行新闻发布会。国台办经济局局长何世忠，以及中国民航协会常务理事、海峡两岸航空运输交流委员会副会长浦照洲，出席本次新闻发布会,就春节两岸包机的问题做新闻发布和回答记者提问。

新闻发布会现场实录：

[李维一]：各位上午好，今天我们请到了国台办经济局局长何世忠先生，以及中国民航协会常务理事、海峡两岸航空运输交流委员会副会长浦照洲先生，一同出席本次新闻发布会。他们两位大家也是再熟悉不过了，就在前不久，在机场和有关的会见场所，他们“惨遭”记者朋友们的围追堵截，我们把他们请来了新闻发布会现场，就春节两岸包机的问题做新闻发布和回答记者提问。下面请何局长讲话。

[何世忠]：最近一段时期，两岸都很关心2005年春节包机的问题，分别会见了由国民党中央政策会执行长曾永权率领的“推动台商春节包机参访团”，会见中，陈云林主任全面阐述了关于2005年台商春节包机的基本主张和考虑，充分表达了我们愿意为台湾同胞做实实在在的事情，努力促成2005年台商春节包机的实现。下面，我就相关问题发表一些意见。

一，我们积极推进两岸“三通”的政策主张是一贯的，进行了长期的努力，表达了很大的善意和诚意，至今没有改变。只要是有利于台湾同胞的事情，我们都愿意努力去做，我们也会秉持这一原则，推动实现2005年台商春节包机。

二，实现这次春节包机，要充分考虑广大台湾同胞和航空业者的愿望和利益，我们注意到，广大台商和航空业者就今年台商春节包机发表的讲话几乎都强烈要求将2003年春节包机仅是单项展开的做法改为“双向对飞”、“不经停第三地”和“双向载客”，能比以往更便捷、安全、合理的方式实现这次包机。我们希望2005年春节包机能够按广大台湾同胞和航空公司所期待的，实现“共同参与，多点开放，直接对飞，双向载客”。展开一点说就是，台湾与大陆的航空公司共同执行包机任务，公平参与。飞航点，考虑到台商聚集的特点，大陆除上海外，增加北京、广州、厦门，台湾除台北高雄外，增加其他飞航点，如台中，以满足更多台商及其亲属的要求。包机不必经停港澳等地三地，以增加乘客的安全系数，减少劳动，减少给航空公司增加的额外费用。包机往返均可运载旅客，不仅台商及其亲属可以乘坐，也希望能汇聚所有春节期间往来大陆的台湾同胞。

三、采取务实、灵活的做法处理台商春节包机的相关问题。关于开办春节包机的具体程序以及相关技术性、业务性问题的安排，是两岸中国人的内部事情，原本可以通过已经建立的两岸协商机制，即海协与海基会商谈解决，但由于众所周知的原因，目前两会商谈无法进行，我们认为，台商春节包机是为了满足在大陆投资台商返乡过年需求的特殊安排，是一个个案，双方只是就包机的具体程序以及相关的技术性、业务性问题作出安排，完全可以采取民间对民间的方式，由两岸航空公司或民间航业组织就春节包机的有关技术性和业务性的安排“直接沟通，达成共识，做出安排，各自执行”。

这样做，是务实可行的，也有2003年春节包机先例可循。我们还注意到，台湾航空业者也认为，包机不涉及所谓行约问题，仅由业者提出申请，双方业务主管部门核准即可。因此，由两岸民间航空运输组织协商是目前情况下最便利也最易于操作的方式。春节将至，有关开办包机的准备工作需要抓紧进行，海峡两岸海空运输交流委员会副理事长浦照洲先生已经致函邀请台北市航空运输商业同业工会理事长乐大信先生，尽快就包机的相关技术业务问题直接沟通，交换意见。

我们希望尽快得到台湾方面的积极回应。

四、经过2003年的实践证明，春节包机的业务技术问题并不复杂，是一件完成可以办到的事情，在包机的具体细节上，如证照查验、印证等问题可以参照2003年春节包机的做法办理，这样做简单、便利，易于操作。只要台湾当局有诚意，完成这次包机准备工作的时间是不成问题的。

五、我们注意到，这两天台湾有关方面负责人就台商春节包机的一些讲话，希望他们履行自己作出的承诺，采取务实的做法，使两岸民间航空运输组织就包机的具体技术、业务安排问题的直接沟通尽快实现。我们相信，经过两岸航空业者的共同努力，2005年台商春节包机一定能够实现，众多在大陆的台湾同胞一定能够顺利、便捷地返乡，过一个愉快的春节。谢谢。

[李维一]：下面请提问。

[中央人民广播电台记者]：今日民航总局提出共同参与、对飞双向载客和多点的包机方案，在这样的原则下，大陆民航部门为了今年的春节包机有哪些具体的考虑？

[浦照洲]：刚才何局长已经介绍了，已经邀请台北航空运输商运工会乐理事长尽快与我们民航协会海峡两岸航空运输交流委员会就一些技术业务上的事情进行沟通，尽快作出安排，以便保证包机的顺利成行。

[台湾中天电视台记者]：浦照洲主任同时也是中国民航协会的理事，是不是和乐大信先生两个人可以一起沟通包机的问题？您昨天已经发函给乐大信先生，到目前为止有没有收到回函？如果有的话，表示接受还是不接受？

[何世忠]：公众直航和“三通”的问题本来可以通过两岸现存的协商机制协商，就是海协和“海基会”进行协商，但是目前由于众所周知的原因这种协商无法进行。台商的春节包机只是我们为了满足广大在祖国大陆的台商和台湾同胞返乡过年的需要做的特殊安排，是一个个案。

航空业者之间的直接沟通只是针对这个个案作出具体的包机程序以及技术性和业务性的安排，不涉及到所谓的航约的问题。我们也注意到，台湾的主管部门已经作出了双向对飞不经停的承诺，在这种情况下，我们认为完全可以采取更加灵活和更加务实的方式，就是由两岸的航空业者就包机的具体细节问题一系列的技术性和业务性的问题来直接沟通，来达成共识，作出简单、易行、便利、快捷的安排。 然后他们可以回去各自向主管部门报告，并执行，我认为这是目前最简单、最便利、最务实也最易于操作的一种方式。

刚才这位记者问到浦照洲副理事长的身份，我也可以在这里跟大家明确地也是负责任地告诉各位，国台办和海协的人员都不参加这次两岸航空业者之间的直接沟通，我们这样做的目的就是为了避免产生一些不必要的政治纷扰，为了有利于两岸业者能够对具体的包机细节尽快直接沟通，尽快能够作出具体的安排。如果有的人在这里提出“海基会”和“陆委会”的人参加，我们认为是不适宜的，也是不切实际的要求，也可以说是没有诚意的表现。如果因此引起了两岸航空业者之间的直接沟通不能顺利进行，受损害的将是我们广大的台湾同胞的利益。

[浦照洲]：何局长刚才回答的问题已经解答你的问题了，因为业者，都是同行，沟通起来都比较方便，也不至于说一些外行的话，也便于提高运作效率，尽快把事情落实，作出安排，以便成行。

[东森电视台记者]：我手上拿着是礼拜一陈云林主任的新闻主稿，说包机，台湾方面有什么意见，只要是台湾同胞，都可以认真考虑，努力去做。只剩下28天了，如果两边协商时，台湾方面提出“双向对飞”可以，明年再做，今年单飞，但不经停港澳机场，可以接受吗？

第二个问题，请教发言人，手边是新华社10月27日发的新闻稿，说台港模式商谈包机是可行的，这个立场到现在还有改变吗？

[李维一]：这两个问题都由何局长来回答。

[何世忠]：我们陈云林主任讲的意思很明确，只要有利于、方便于广大的台湾同胞返乡过年，合家欢乐，合情合理的要求，只要是有利于两岸的民航业者能够顺利进行沟通，只要有利于两岸的航空业者就包机问题的具体技术性和业务性问题作出具体安排，我们都会充分考虑。

您刚才提到所谓“港台模式”的问题，我想，关于包括空中直航在内的两岸“三通”的协商方式这个主张是一贯的，也是不会改变的，但是我刚才说到，这次的春节包机只是为了满足我们广大台商返乡过年的一个特殊的安排，是个个案，对于这样一个个案，那就是怎样更方便、怎样更快捷，我们就怎样来做。所以我想，您要说模式，可以这样说，怎样能更容易做到的模式就是最好的模式，2003年，台湾的飞机已经飞到了大陆，那就是一个最好的模式，也是最容易做到的模式。谢谢。

[台湾TVB电视台记者]：刚才何局长说到“陆委会”、“海基会”的人参加是不适宜的，是不是说只要有台湾官员以顾问的身份参加就是不适宜的？

[何世忠]：我没有这样讲，只是讲台湾的“陆委会”和“海基会”的人参加是不适宜的，也是不切实际的要求。

[中央电视台海峡两岸栏目记者]：请问如果这次台商春节包机模式能够成功的话，有没有可能成为一段时间内两岸空中航运的一种常态，对两岸“三通”有没有促进作用？

[何世忠]：我们积极推动两岸"三通"的政策主张是一贯的，我们为两岸"三通"作出的巨大努力，所展现出的诚意，也是众所周知的。如果这次台商的春节包机能够实现是共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客，这不仅满足了台湾同胞返乡过年的愿望和航空业者的要求，对我们增强民众的信心，推动两岸直接的、全面的双向的”三通“是有意义的。

[厦门电视台记者]：“海基会”董事长辜振甫去世以后，对下一阶段的人选有没有考虑？

[李维一]：辜老先生去世以后，海协发的唁电中有这样一句话，希望“海基会”秉承辜振甫先生创会的宗旨，与海协共同为在“九二共识”的基础上恢复两岸的商谈作出努力。

[新华社记者]：请问您现在收到了乐大信先生的回函，从您的经验来看，您觉得今年的包机有可能实现几成？

[浦照洲]：你可以看国民党关于“推动台商春节包机参访团”的意见可能有一个概念，让我打一个概率，如果双方没有一定的诚意，还是在之间制造一些困扰，事情就另当别论了，当然我们是希望能够实现何局长所阐述的16字的目标。

[中新社记者]：最近有台湾媒体对台商春节包机的问题发表一些评论，有的媒体认为在这个问题上大陆方面好象已经放弃了原有对台商春节包机国内事务处理的原则，请问何局长或者发言人对此有何评论？

[何世忠]：我在这里再次声明，我们关于“一个中国”的原则立场不会改变，我们积极推动两岸"三通"的政策主张也不会改变的。两岸的"三通"本来是两岸中国人内部的事情，我们会在这个基础上继续积极地推动两岸的全面的、直接的沟通。

[联合报记者]：局长刚才告诉我们的逻辑来看，对照大陆的模式，“海基会”和“陆委会”的官员不可参加，但是张国政先生可以以顾问的身份参加商谈。刚才说包机的方案是个案，意思是不是未来在讨论两岸“三通”直航的时候，这个包机模式不会作为基础？

[何世忠]：关于第一个问题，我们双方可以进行沟通，你刚才讲到的模式问题，不管是谈包机也好，还是谈其他的事情也好，只要是符合广大台湾同胞的根本利益，有利于缓和两岸关系的发展，那样的模式就是最好的模式。

[台湾中天电视台记者]：我想借这个机会问您一个问了一个礼拜的问题，您究竟有没有去过澳门？何局长已经明确点出商谈比较适当的身份，您会不会参与？还有您究竟是不是收到了乐大信先生的回函？

[浦照洲]：我知道一定会问我这个问题，那天在楼里堵了我半天了，连上电梯都很困难。因为我们和台湾的航空公司，包括驻北京的台商经常就涉及两岸空中直航的具体业务进行沟通，此次也只是业者间的沟通。

[李维一]：本次发布会到此结束，谢谢大家。

央视国际 2005年01月12日