财政部长金人庆６日说，中国明年将大力推进税制改革，积极推进增值税转型改革和内外资企业所得税合并，改革和完善农业税费制度，继续完善出口退税制度，与此同时，中央财政将支持教育、社会保障、医疗卫生、收入分配方面的改革。

金人庆在接受记者专访时说，中国将在保持财政收入持续稳定较快增长的基础上，大力推进有增有减的结构性税制改革。中国现行税制在保证财政收入稳定增长等方面发挥了重要的作用，但仍存在不完善、不合理之处，影响税收职能作用的发挥。通过完善税制，让作为市场主体的企业增加收入，不断增强企业自我发展的能力，有利于鼓励企业扩大投资，加快技术改造，建立经济自主稳定增长的内在机制，不仅比政府直接投资效果好，也符合世界税制改革和发展的趋势。

在谈到增值税转型改革时，金人庆说，推进增值税转型改革虽然近期会导致财政减收，但有利于推动企业发展，有利于培植财源，会为做大财政经济蛋糕进一步打造坚实基础。自２００４年７月１日起，国家已在东北地区装备制造业等行业率先进行增值税转型改革试点。此外，中国将积极推进内外资企业所得税合并，为企业公平竞争创造良好的税收环境。

他认为，上述两项改革最好能同步推进，同时内外资企业所得税合并改革要给一个过渡期，以使外资企业的宏观税负水平总体不出现大的变化。

金人庆说，中国将继续深化农村税费改革，继续推进减免农业税改革试点工作。在完善对种粮农民实施财税优惠政策的同时，研究促进中部崛起和对产粮大县的财政扶持政策。

中央财政还将继续坚定不移地大力支持推进教育、社会保障、医疗卫生、收入分配等四项改革，以进一步鼓励和扩大消费。

对此，他解释说，市场经济的基本原理表明，如果没有最终消费的支撑，仅靠扩大投资拉动经济增长，虽然短期内可行，但从长远看，不仅难以持久，而且会使大量资金沉淀在生产环节进而造成严重的经济结构问题。消费需求作为社会再生产的最终环节和最终实现形式，是拉动经济长期增长的根本动力和决定性力量，而且作用更加直接有效和稳定持久。上述四项改革与个人消费的扩大密切相关。所以，要加大对这些改革的支持力度。

据介绍，在实施稳健的财政政策过程中，中央财政将通过积极运用财税政策、调整财政支出结构、增加转移支付等措施，继续加大对中西部地区和东北地区等老工业基地的支持力度，促进区域协调发展。长期建设国债投资也将重点支持西部大开发、东北地区等老工业基地调整改造和中部崛起，支持老、少、边、穷地区加快发展，重点保证青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调等在建重大项目建设。长期建设国债将逐步递减后，其规模会保持在适当水平上，仍将重点支持西部大开发、振兴东北地区等老工业基地以及加强农业等经济社会发展的薄弱环节。

此外，从明年起，中央财政还将采取以奖代补等方式切实缓解县乡财政尤其是中西部县乡财政的困难。（记者 江国成）

新华网 2004年12月07日