国家发展和改革委员会副主任朱之鑫２４日表示，将推进规划体制改革创新，编制科学合理的发展规划，使“十一五”规划成为一个贯穿科学发展观的，令人耳目一新的发展规划。

朱之鑫在中国规划体制改革国际研讨会上说，要探索建立科学合理的规划体系。中央政府将编制整个国家的国民经济和社会发展整体规划，并把区域规划放在突出重要的位置，组织编制长江三角洲、京津冀首都经济圈、东北地区等老工业基地和成渝地区的区域规划。同时，还启动编制了能源、交通、原材料等重要领域的专项规划。

朱之鑫要求，为落实科学发展观，在规划理念上，要突出以人为本，促进全面、协调和可持续发展；在发展目标上，要充分反映全面建设小康社会的要求；在规划内容上，要把“五个统筹”落实到各类规划中。

目前，我国的规划体制还存在一些亟待通过改革解决的问题：规划数量过多，规划的功能和定位不合理；编制程序不规范，衔接协调不够；规划内容不科学，一些需要政府加强管理的领域缺乏科学合理的规划，一些市场调控为主的领域还存在政府规划的不合理干预；基层政府规划简单模仿上级政府规划，缺乏可操作性；规划工作中存在重编制、轻实施、缺评估等现象。

为了切实推进规划体制改革，国家发展和改革委员会选择了苏州、宁波、宜宾、钦州、庄河、安溪６个县市，进行县市规划体制改革试点。（记者赵承 刘铮）

新华网 2004年3月25日