总体把握二00五年度中央预算执行情况 李金华向全国人大常委会提交审计工作报告

在6月27日举行的第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上，审计署审计长李金华受国务院委托向大会作了《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》。

把握总体既是今年预算执行审计工作的突出特点，也是今年审计工作报告的显著特色。这一特点就是按照科学发展观的要求，坚持用全面、系统、辩证的观点看待审计事项，揭示和反映预算执行的整体情况和存在的突出问题。同时，今年的报告还注意采取“点面结合”的方式，反映存在的主要问题，即注意把审计事项放在整个中央预算执行的大背景下进行考察，把审计发现的问题放置在项目和资金管理的总体情况中进行审视。采用这种方式反映中央部门预算执行情况，能够给人一个全面、准确的概貌。

李金华在报告中说，2005年度中央预算执行情况审计主要审计了财政部具体组织中央预算执行情况，发展改革委和中央其他部门预算执行情况，青藏铁路环境保护、中小学危房改造、农村合作医疗、高等级公路建设管理情况，以及开发区财政税收政策执行情况等。从审计结果看，2005年中央预算执行情况总体较好。各部门各单位在做好2005年度预算执行的同时，按照全国人大常委会和国务院要求，认真整改去年审计发现的问题，取得明显效果。

李金华在会上分别报告了中央预算管理审计、中央部门预算执行审计、财政资金专项审计和审计调查、开发区财政税收政策审计调查情况。他说，对这次审计发现的106起重大违法违纪案件线索，有关部门正在认真查处，已有176人受到处理。在审计过程中，各部门根据审计署建议，自行纠正问题金额201亿元。总的看，今年中央预算执行审计发现问题的整改工作已初见成效。下一步，国务院将继续督促有关部门、单位认真整改。

针对本次中央预算执行审计发现的问题，李金华在报告中就进一步加强财政管理，提出了改进中央补助地方支出预算编报方式，清理整合专项转移支付项目；进一步深化部门预算改革，增强预算的刚性约束；健全中央政府性投资管理制度三项建议。

财政部部长金人庆向大会作了《关于2005年中央预算的报告》。他在报告中说，2005年围绕加强财政监督管理，财政部门积极整改审计提出的问题，全面深化预算管理制度改革，不断完善财政法律制度体系，加强会计基础工作，深入推进财政监督管理工作。他说，目前，中央预算管理中还存在一些亟待解决的问题，主要是部分项目资金的管理办法还需要进一步完善，一些补助地方的专项资金使用分散、主管部门职能交叉等。对此，国务院已要求有关部门和地方政府切实按照全国人大有关决议要求和审计意见进行整改。财政部正在会同有关部门和地方政府，进一步研究加强和改进专项转移支付和土地出让收入的管理。同时，将通过着力深化改革，完善财税制度，加强财政监管，严肃财经纪律等，探索解决问题的长效机制和办法。