举世瞩目的三峡工程被誉为中国重大装备自主创新的里程碑，广大读者对中央企业自主创新能力十分关注，为此，本报独家专访了国资委主任李荣融。

记者：三峡工程可以说是中央企业自主创新的一个很好的样板，这对国资委现阶段号召中央企业提高自主创新能力有什么现实意义？

李荣融：三峡工程是我国具有里程碑意义的跨世纪伟大工程，是我国引进消化吸收再创新的典范。不仅是三峡工程，提高自主创新能力已成为所有中央企业进一步增强核心竞争能力的必然选择。

目前，大多数中央企业都已将发展战略定位于行业排头兵，很多企业提出要进入世界500强，还有些企业提出要进入本行业的世界前3名，这就决定了央企的竞争对手，主要是那些著名的跨国公司。目前，中央企业在一些重要领域发展势头很好，生产规模不断扩大，但由于缺乏核心技术和自主知识产权，往往不得不把大部分利润拱手让人。不少中央企业在与跨国公司“对标”中，已深感到我们与跨国公司的差距不仅在于规模和资本，更主要是体现在科技方面，尤其是自主创新上。因此，进一步增强自主创新能力已成为中央企业提高核心竞争力的必然选择。

记者：我们注意到您曾在多个场合表示，中央企业有责任有义务做自主创新的表率。请您具体介绍一下中央企业目前的创新条件和创新能力。

李荣融：首先，中央企业中有一批综合技术实力较强的科研院所，它们在国家研发和创新体系中占有重要位置。这些科研机构具有学科比较配套、领域相对完整、科技人员集中、科研成果丰富、实验设备齐备的特点，涉及石油石化、煤炭、钢铁、有色、机械装备、汽车、船舶、轨道交通、电信、建筑、建材和医药等行业。这些院所在参与国家重大科学技术攻关与开发、解决行业关键与共性技术难题、提高技术集成与装备成套能力、支持企业开发新产品等方面能够发挥重要作用。

其二，中央企业在国家中长期发展规划和重大科技计划项目中承担了重要任务。

经过多年发展，中央企业科技创新工作已经建立了良好的基础。目前，中央企业拥有各类技术研发机构476家；拥有各类技术人员161万人，占中央企业职工总数的15%。可以说，中央企业已建立了比较完整的科研开发体系。

这些年来，中央企业不断涌现的技术创新成果也是大家有目共睹的。2002年—2004年，中央企业3年实现重大工艺改进7427项，有近20%的企业新产品产值率达到30%以上。航天科技、航天科工和核工业集团等最早将系统工程的理论和方法应用于我国的技术创新和工程实践，并通过集成创新创造了“两弹一星”和神舟系列载人航天等重大科技成果，成为集成创新最成功的典范。

记者：您认为中央企业目前在自主创新方面还存在哪些问题和不足？

李荣融：在肯定中央企业自主创新取得了重大成就的同时，我们必须看到，中央企业在观念、认识、体制和机制上还存在一些问题和不足。

第一，科技投入明显不足。中央企业科研开发经费占销售收入的比重与国际水平相比普遍偏低，发达国家大企业研发费用一般不低于销售收入的5%，而中央企业仅为1.5%。

第二，科技资源配置不合理。相当一部分中央企业总部有直属研究院，下属企业一般设有研究所，研究机构设置重叠，导致科研人员和科技投入分散，难以形成合力，投入产出效率较低。同行业中不同企业之间也存在这个问题。

第三，企业自主创新机制不健全。

受现行管理体制及传统观念束缚，部分企业现有用人制度、激励机制不健全，人才流失现象仍很严重，科技人才资源不足，缺少科技带头人。再有，企业对科技发展的战略意识不强，很多企业尚未根据企业战略定位和发展规划制定中长期科技规划，尚未建立起科技投入稳定增长的长效机制。由于风险机制不健全，创新活动投入大、风险高，在风险控制机制不健全的情况下，很多企业对技术创新望而却步。

形成这些问题，既有企业自身的原因，也有外部环境的影响和政策方面的因素。当务之急是克服目前存在的体制和机制上的障碍，确立企业自主创新的主体地位，强化自主创新的战略意识。

记者：在建立和完善企业自主创新机制、促进企业自主创新能力建设方面，国资委将为企业做哪些工作？

李荣融：推进中央企业技术创新是国资委的一项重要职能，我们将采取多种有效措施，推进企业技术创新。其中很重要的一点就是为企业开展自主创新提供良好的政策环境。

当前，国资委正在着手完善政策措施。主要涉及这么几个方面：进一步完善中央企业负责人业绩考核体系，加强中央企业负责人对企业自主创新的领导职责，加大科技投入和创新能力建设的考核力度，在规范科技投入范围的基础上，将部分科技投入视为业绩利润；根据科技型企业所承担国家和行业共性技术研究的任务量，适度调整基本指标和分类指标的权重；在规范非经营性资产统计的基础上，对经营性资产和非经营性资产实施分类考核。

制定引导企业技术创新的综合绩效评价体系，在国资委即将颁布的《中央企业综合绩效评价暂行办法》中，企业在技术改造、工艺革新、核心技术研发等方面采取的措施及成效作为企业管理绩效评价的重要内容，积极引导企业增强科技创新能力。

探索建立科技型、设计类企业以经济增加值(EVA)为中心的中长期激励与约束机制；在对中央企业负责人试行中长期激励的基础上，注重对管理与技术骨干的中长期激励，逐步建立起中央企业价值最大化的考核与分配相结合的激励与约束机制，从制度上解决保护和留住人才的问题。在高科技上市公司探索建立试行股票期权等中长期激励机制；在高新技术企业、中关村科技园区企业化转制院所组织开展股权激励试点；在科研、设计企业探索试行岗位分红权、股份期权等改革试点，在制度上解决留优汰劣的问题。 （记者 赵峡）