针对当前土地市场出现的违法新动向，国土资源部昨天紧急召开全国土地执法会议，要求全国省级国土资源行政主管部门要在今年6月份公开、依法、严肃查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起以上。地方对自己查不动的案件要积极上报，争取上级支持；对有案不查的，国土资源部将追究相关负责人责任，并责令整改，同时停止用地审批。

违法面广量大

呈现“梯度西进”态势

据国土资源部执法监察局负责人介绍，当前，土地违法面广量大。2005年国土资源部开展执法检查发现，2003年10月到2004年9月，全国15个城市70多个区县违法用地宗数和面积数分别占新增建设用地宗数和面积数的63.8%和52.8%，有些地方高达80%和70%，有的甚至在90%以上。2004年9月以来，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。

同时，土地违法呈现出“梯度西进”的态势。2005年通过对几个城市进行执法检查时发现，东部某城市违法用地的宗数比和面积比分别是9%和5%，而中部一些城市则达到六成以上，“西进”现象明显。

此外，“以租代征”现象也很明显。据相关负责人介绍，某些地区将耕地从农村集体经济组织租来，没有办理农用地转用手续，其中相当部分用地还违反了土地利用总体规划。“去年对某直辖市的一个区进行卫片执法检查时发现，违法用地宗数占新增建设用地宗数的79.3%，面积占70.3%，其中91.3%是耕地。”

严重土地违法

几乎都涉及地方政府

国土资源部相关负责人表示，严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关，使得中央政令在一些地方难以贯彻落实。由于今年是“十一五”开局之年，各地发展经济的势头高涨，土地需求急剧增加。而当前中央正在加强宏观调控以进一步从严管理土地。用地与供地的矛盾将日益尖锐，执法稍有放松，将可能出现土地违法高峰。

易居中国房地产研究院副院长丁祖昱认为，只有中央和地方联合施展“组合拳”，才能将调控效果予以落实。中国指数研究院华东分院副院长陈晟接受记者采访时认为，国土资源部此次严控土地的相关举措，正是为了落实中央调控而实行的。“应该说，此次调控的着眼点更注重于政府层面，但是每个省是否都能查处3起以上，还待观测。”

“应加大土地违法案件的查处力度，遏制一些地方违法违规占地，严把土地供应闸门，保证中央一系列宏观调控措施落到实处。”有关负责人最后表示，“在中央进一步加大宏观调控力度的情况下，各地必须扭转查案不力、查案不严甚至有案不查的局面。对地方查不动的案件要上报，争取上级支持。”