《国务院关于加强地质工作的决定》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》是指导我国地质工作和矿产资源管理的纲领性文件。在全面贯彻落实国务院文件精神过程中，进一步完善适应社会主义市场经济要求的矿业权评估制度和运行机制，构建诚信和谐矿业权评估环境，是重要任务之一。

我国已形成基本符合社会主义市场经济要求的矿业权评估体系。1996年修改的《矿产资源法》确立了矿业权制度。1998年国务院发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》三个配套行政法规，明确了矿业权流转制度。国土资源部随后发布的《探矿权采矿权评估管理暂行办法》、《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》等一系列行政规章，构建了比较系统的矿业权评估制度体系。

矿业权评估是矿业权有偿取得和依法转让制度的重要组成部分，在矿业权出让、转让中发挥了不可替代的作用。截至2005年底，全国共颁发勘查许可证21824件，采矿许可证92582件，按法规要求，凡需要评估的，做到了件件有评估，且评估的质量不断提高。矿业权评估不仅有效地维护了国家权益，而且客观地揭示了矿业权价值，如实地反映矿业企业开发投资成本价值信息，有力地促进了矿业企业重视勘查、珍惜资源、爱护环境和保障安全良性经营机制的形成。

与此同时，矿业权评估行业也得到了健康发展。截至2005年底，已有矿业权评估机构78个，注册并执业的评估师455名，储量评审机构34个，执业评估师888名。“矿业权评估师”已跻身我国6大资产评估专业之一。

构建诚信和谐环境是矿业权评估市场体系建设的战略目标。随着矿业权市场的快速发展，矿业权评估业务的不断扩大，矿业权评估领域出现了一些新的问题。诸如委托机制不规范，确认备案机制不完善，评估技术规范体系不健全，评估机构和从业人员责任风险意识不强，行业中介服务自律性管理缺失，市场主体干预评估过程和结论，理论研究滞后于评估实践等问题逐渐暴露出来。

针对存在的问题和构建诚信和谐市场目标的要求，矿业权评估管理工作的重点确定为：进一步转变职能，转变管理方式，研究修订适应新形势新要求的矿业权评估管理办法，严格市场准入条件，完善监督管理程序，加强提供信息服务，从严治理商业贿赂，打击欺诈行为。为维护健康和谐、永续发展的矿业权评估行业，为培育独立公正、规范运作的中介机构，为培养城信敬业、素质优良的评估师队伍，营造良好的制度和政策环境。

国土资源主管部门代表国家履行矿产资源管理职能，既要维护国家权益，又要维护公平公正的市场秩序。进一步完善矿业权评估管理机制，一要完善评估委托机制。对政府出让矿业权或以往国家出资形成矿产地的评估，凡符合规定可以采用市场方式出让的，一律实行竞争性出让，采取评估咨询、市场定价的方式确定出让价格。对以协议方式出让矿业权、矿业权转让、改制补交价款等情况，提倡交易主体双向评估，以市场为基准确定交易价格。凡政府需要评估的，必须以公开、公平的方式委托评估，彻底改变申请人委托评估带来的种种弊端。二要完善确认备案机制。矿业权评估是技术含量很高的工作。对于涉及国家利益和公共利益的矿业权评估，政府主管部门要认真履行确认备案职责，严格进行合规性审查，发现矿业权评估价格严重背离市场价格的情况，要进行合理性审查，必要时要征求专家、地方政府意见，采取公开方式研究讨论。三要进一步规范开展评估工作。评估机构承接矿业权评估，必须配备足够的技术力量，进行必要的现场核实和原始资料抽查，保障评估人员独立、公正、客观、科学地开展工作。要根据近几年的实践，不断改进完善评估理论方法、评估程序和评估专业技能要求，研究建立促使评估机构摆脱有关利益主体干预评估结论、促使评估师谨慎执业、以诚信为首要的有效机制。要通过加强管理，不断完善制度，改进方法，提高水平，确保矿业权评估科学反映真实价值量。四要完善监督机制。政府机关履行监督管理职责，行业协会履行行业自律职责。两者之间，既彼此独立，又要有密切联系；既各司其职，又要互相支持。政府和协会，都要完善监督机制，加强监督和处罚力度，不断完善从业管理，实行责任终身追究，建立信用记录制度、失信惩戒机制和市场退出机制，形成一套完善的评估机构和评估师责任管理制度。广大评估师、评估机构也要监督好政府和协会，防止超越管理权限，违反有关规定和章程。要通过相互监督，形成更加公正、更有诚信、从而也更为生动的工作局面。

行业协会要发挥好桥梁纽带和自律性中介组织作用。经国土资源部同意、民政部批复成立的中国矿业权评估师协会，在完善市场体系，规范矿业权评估行业管理中将发挥重要作用。矿业权评估师协会是行业自律性组织、非营利性社会团体，要努力把协会建设成深受社会和会员尊重、享有诚信声望和公信力的行业组织。在广泛团结评估师基础上，一要贴近政府部门，贴近地勘单位，贴近矿山企业，贴近社会需要，切实起到上下沟通、横向联系的桥梁纽带作用。二要树立服务第一的观念，服务于会员，服务于行业，服务于政府，服务于市场。三要掌握各评估机构、评估师的基本情况，及时准确地反映他们的呼声和要求，尊重他们的意愿，及时研究解决行业发展中的重大问题，充分调动广大会员积极性，切实维护广大会员合法权益，使协会成为会员的信赖之家、温暖之家。四要积极组织开展研究和业务交流活动。

评估机构和广大评估师是诚信和谐评估环境的维护者、受益者。各评估机构和广大评估师都要加强自身建设，以评估诚信、行业和谐、会员尊严、协会永续为己任，遵守章程，勤勉尽责，保持执业谨慎，维护职业形象，认真行使和履行好自己的权利与义务。要规范自身的职业行为，坚守良好的职业操守，共同创建竞争有序的评估市场，使矿业权评估成为具有社会公信力的行业，矿业权评估师成为社会尊重的职业。要加强学习，不断实践，提高自身的业务能力和执业水平，确保矿业权评估科学反映真实价值量。要自觉遵守法律法规和行业准则，增强执业责任和风险意识，恪守执业道德，严格按照独立、客观、公正原则执业。

随着中国矿业权评估师协会的成立，我国矿业权评估行业走向了新的历史发展阶段。在各方面的共同努力下，通过逐步健全评估管理制度，不断完善矿业权评估规范，努力构建和谐诚信评估环境，矿业权评估必将为矿产资源管理发挥更大的作用，必将为不断完善符合社会主义市场经济要求的矿业管理体制做出更大的贡献。