日前，赴日本出席中日节能环保综合论坛的中国商务部部长薄熙来在此间接受了《日本经济新闻》记者的采访，以下为薄熙来答记者问的内容。

1、问：中国 “十一五”规划中提出提高能源效率和控制环境破坏的具体目标，为实现这些目标，中国政府考虑实施哪些具体政策？需要企业做出哪些新的努力？

答：为了更好地保护环境，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，中国“十一五”规划提出，到2010年，单位GDP能耗比2005年末降低20%的目标。

在节能方面，一是要通过降低高耗能产业比重，实现结构节能；二是要通过开发推广节能技术，实现技术节能；三是要通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管，实现管理节能，特别是抓好钢铁、汽车、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等行业的节能工作。

在环保方面，一是加大投入和监管力度，严格实行污染物排放总量控制、排污许可、强制淘汰、环境标识和认证等制度。二是制订和实施循环经济推进计划。三是在扩大开放中发展环保产业，认真履行环境国际公约。

对中国企业来说，要在生产经营中牢固树立节能环保理念，大力开发环保节能型产品，积极引进国外先进技术和管理经验，加快节能改造步伐。

日本的节能环保技术世界领先。节能环保作为中日经贸合作中最具潜力的领域广受关注。这次中日节能环保综合论坛，有助于为双方企业深化合作搭建一个平台。

2、问：去年中国贸易顺差突破1000亿美元，居世界第一。商务部估计2006年顺差将达到什么规模？

答：据WTO初步统计，2005年中国外贸顺差1019亿美元，位列世界第四。居前三位的分别是德国、沙特阿拉伯和俄罗斯。

从所占比重看，中国2005年顺差占进出口总值的比重为7.2%，低于沙特的52.2%，巴西的20.8%，德国的11.3%，略低于日本。从顺差收益看，2005年，中国外贸顺差中的50.7%来源于外商投资企业，顺差收益实质上是与其他国家分享的。而且，这些外资企业同时在中国国内市场占有很大份额，获利丰厚。从贸易方式看，2005年，中国外贸顺差中来源于加工贸易的达1424亿美元，是总体顺差的1.4倍。中国在加工贸易中获取的利润只有3-5%。一台笔记本电脑的平均出口单价700多美元，中国企业只能得到15美元左右的加工费收入。

我还要提醒记者朋友注意两点。第一，中国的外贸发展是世界贸易增长的重要动力。2005年，中国进口了6600多亿美元的商品，占世界进口总值的6.1%，对世界进口增长的贡献率为7.9%，仅次于美国，居世界第二。中国吸纳了韩国出口的21%、日本的13.4%、欧盟的4.8%、美国的4.4%。

第二，保持国际收支平衡是中国宏观经济政策的目标之一。中国从不刻意追求贸易顺差。当前中国贸易顺差持续扩大，根本原因在于国际产业转移所形成的“美欧消费、亚洲加工”的全球贸易格局，不是短期内中国一国作出调整可以解决的。中国在“十一五”规划中明确提出，要积极扩大进口，努力促进进出口基本平衡。

3、问：去年７月人民币汇率形成机制改革，对中国贸易形成了多大的影响？

答：2005年7月人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元已累计升值3.17%,由于主要贸易伙伴间汇率也发生了变化，相对这些国家，人民币升值幅度更大。根据美国财政部5月11日向美国国会提交的《国际经济和汇率政策报告》，人民币对主要贸易伙伴的货币升值4.9个百分点。

人民币升值对中国外贸的影响主要表现在，刺激了进口，抑制了出口。2005年前7个月，中国当月进口增幅在15%左右，而后5个月均在20%以上。从出口看，前7个月当月增幅在30%左右，而后5个月为24.7%。2006年1-4月，中国出口增幅为25.8%，同比回落8.2个百分点；进口增幅为22.1%，同比上升8.8个百分点。

人民币升值使中国出口企业利润明显降低，特别是许多劳动密集型产品出口企业，利润本来就很低，如纺织业平均利润率仅3%，人民币升值3.17%，已使许多企业陷入困境。不少在华的外商投资企业也受到影响，日本贸易振兴机构最近公布了对在华日资企业的调查，49.8%的企业认为人民币升值对其有消极影响，只有24.4%的企业认为有积极影响。

总体而言，完善人民币汇率形成机制是深化中国金融体制改革的需要。汇率机制的改革，对于优化中国进出口结构，加快外贸增长方式转变具有积极意义。

4、问：美国议会为解决贸易不平衡问题，要求中国再次提升人民币汇率的呼声渐高，请您谈谈对此的看法。

答：中美贸易不平衡问题的原因比较复杂，主要因素并不是人民币汇率。首先，美方逆差是转移性的。由于日本、韩国及东南亚国家和地区的企业来华投资生产，在中国加工后再出口美国，美国原来对日本、韩国及东南亚国家和地区的贸易逆差逐渐转移为对中国的逆差。其次，双方的贸易统计有很大差异。由于第三方转口和增值等因素的影响，美方统计夸大了双边贸易的不平衡。第三，中美两国经济的互补性决定了双边贸易的合理性。美国市场需要的中低端产品，即使不从中国进口，也会从其他国家进口，价格很可能会提高，美国的逆差也可能更大。中国虽然有顺差，但产品的利润大多为美国的进口商和消费者所得。第四，美国对华投资推动中国出口。美国企业通过对华投资，已在中国占有了近千亿美元的市场份额，并以中国为生产基地，向其他市场出口。2005年，如果扣除外商投资企业出口的因素，中国对美顺差将减少73%。

由于上述原因，人民币汇率升值会在一定程度上抑制中国对美国的出口、增加从美国的进口，但对中美贸易平衡的影响有限。2005年7月人民币汇率形成机制改革以来，人民币已具有根据市场变化自主向上或向下浮动的空间和能力。半年多来，在美元坚挺的情况下，人民币对美元升值已超过3%。事实证明，不存在中国政府操纵汇率的现象，再次要求中国提升汇率是缺乏依据的。

5、问：中国政府为抑制不断增加的外汇储备，积极鼓励国内企业“走出去”。今后将实行哪些鼓励政策？

答：中国是一个最大的发展中国家。1978年实行改革开放以来，中国主要以“引进来”为主，2005年吸收外资超过600亿美元，居世界第3位。近年来，中国一些企业开始“走出去”投资，促进了所在国的经济发展，受到了所在国政府和人民的欢迎。

但是，与发达国家相比，中国企业“走出去”还处于初级阶段。2005年，中国对外投资只有69亿美元，排在世界第27位，仅占全球的0.25%。 目前，中国对外投资与吸收外资的比例为1：6.3，而发展中国家平均比例为1：2.1。

在经济全球化背景下，海外投资是各国深化经济合作、实现共同发展的重要途径。今后，中国政府将继续参照国际惯例和通行做法，鼓励中国企业对外投资。我知道日本海外投资已经有40多年的历史，积累了许多好的经验，我们将认真学习、借鉴。

6、问：今年1-3月中国GDP增长超过10%，中国经济过热论再度兴起，作为商务部长，您怎样看待中国经济的现状？

答：近几年来，中国经济发展呈现速度较快、效益较好、价格也较平稳的局面。今年一季度GDP增长10.3%，这样的增速仍处在中国经济潜在的增长区间之内，是基本正常的。从基本国情看，目前中国有7亿多劳动力，其中6亿在农村，按现有资源条件，农村富余劳动力近2亿。以世界银行每天每人生活费1美元的标准，中国还有2.1亿人口处在这一标准线下。无论是创造就业机会，还是解决贫困问题，都需要中国经济保持较快的增长速度。

中国经济较快增长，也给周边国家和地区带来了实实在在的好处。2005年，周边国家和地区在中国外贸总量中的比重达到55%。中国的10大贸易伙伴中，周边有7个。目前中国是东盟、韩国的第一大贸易伙伴，日本的第二大贸易伙伴。发展与中国的贸易，已成为周边国家和地区扩大就业、实现经济增长的重要动力。

为了确保中国经济持续稳定协调发展，中国政府采取了一些宏观调控措施，例如上调金融机构贷款基准利率，加快推进产能过剩行业结构调整等，已经取得了明显成效。我对中国经济健康发展是有信心的。

7、问：有人担心中日关系将由“政冷经热”转为“政冷经冷”，您认为中日政治关系的冷却，对贸易投资等经济关系将造成何种影响？为防止、去除这些消极影响，中国商务部认为应该做哪些工作？

答：中日经贸合作在各自对外经贸关系中占有重要地位。但近年来，中日关系的“政冷”局面已对企业开展经贸活动有所影响。去年中日贸易仅增长9.9%，不仅低于中欧、中美贸易的增长，而且与2004年中日贸易25.7%的增长率相比，增幅减少15个百分点。1994年中日贸易占中国外贸的比重达20%，2005年这一比重只有13%，下降7个百分点。

当前中日关系遇到困难，众所周知，就是因为靖国神社的问题，它严重伤害了包括中国人民在内的广大受害国人民的感情，损害了中日关系的政治基础。靖国神社对于中国是个原则问题，也是个感情问题。由于二战时期军国主义发动的侵略战争，中国伤亡了3500多万人，而造成这一悲剧的正是那些被国际法庭宣判的战犯。世界各国包括日本政府都认同这一宣判。谁家死了父母能无动于衷呢？总要留下深深的痛苦。中国人民崇尚宽仁，不愿再提这些不幸的往事，但当他们看到一些政府要员还要去参拜那些曾加害于他们父母的人，在感情上是无论如何不能接受的。这也是人类普遍的、自然的情感。目前“政冷”已开始伤及两国的经贸合作，这是我们不愿意看到的。

中国政府始终希望和平、友好、互利、共赢。今年3月，胡锦涛主席会见日本日中友好七团体负责人时的讲话，再次显示了中国政府发展中日友好的积极姿态和真诚意愿。温家宝总理也提出了进一步推进中日关系的三点看法。这些充分体现了中国领导人对中日关系的高度重视，以及为改善两国关系所做的建设性努力。

当前形势下，进一步发展中日经贸关系，一是要为双边贸易和投资稳定增长营造良好的政治环境；二是要立足于长远发展，如中国商务部同日本经产省将就“双边经贸合作中长期发展规划”开展联合研究；三是开拓新的合作领域，如加强两国节能环保等合作，培育新的增长点。