两年前，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右时间全面推进依法执政、建设法治政府。两年来，朝着这一目标，我们到底走得多快、走了多远？

国务院法制办公室主任曹康泰说：“推进依法行政成效喜人，建设法治政府任重道远。”

取得六大成效

记者：为推进依法行政工作，截至2月底，25个省级政府、40多个国务院部门成立了全面推进依法行政工作领导小组。请问《纲要》发布两年取得哪些突出成效？

曹康泰：经过各方共同努力，贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作在六个方面取得明显成效。

一、建立健全科学民主决策机制。新一届国务院先后3次修订《国务院工作规则》，每次修订都突出强调实行科学民主决策。各地方、各部门也修改了工作规则；

二、改革创新行政管理方式。根据行政许可法的要求，国务院先后分3批取消、调整行政许可和非许可审批项目1806项。许多地方和部门建立了行政许可服务中心或者政务服务大厅，便民利民。21个省级地方、17个国务院部门制定了有关政府信息公开的制度；

三、政府立法透明度和公众参与度增强。《纲要》发布以来，经国务院领导同意，国务院法制办先后公布《机动车交通事故责任强制保险条例（草案）》等3部与群众切身利益密切相关的行政法规草案，向社会公开征求意见；

四、探索预防和解决社会矛盾的新路子。国务院法制办组织专门力量，开展了有关运用法律手段解决矛盾纠纷体制、机制和制度的研究。各地方、各部门也在积极研究，制定了有关规定114件；

五、完善行政监督制度。2004年和2005年，国务院共收到行政复议申请1084件，办结777件；收到报送备案的地方性法规、规章3643件，对不符合相关规定的58件依法作了处理。各地方普遍加大对规范性文件的监督，初步建立地方四级政府、三级监督的备案监督体制；

六、加快推行行政执法责任制。去年7月国务院办公厅发布《关于推进行政执法责任制的若干意见》以来，已有24个省级政府通过专门立法予以落实。

仍有较大差距

记者：在贯彻落实《纲要》过程中，是否也存在一些问题？

曹康泰：总体来看，贯彻落实《纲要》工作进展比较顺利，但与加快建设法治政府的要求相比还有较大差距：

———贯彻落实《纲要》的领导机制、工作机制不够健全。

———依法行政的认识、能力和水平有待提高。一些行政机关工作人员，特别是有的领导干部，重发展、轻法治，经济发展与依法行政“两张皮”现象比较普遍。

———工作进展不平衡。从地方来看，工作力度自上而下呈递减态势，相当一部分市、县工作力度较弱。不同部门间也有差距。

今年抓两个重点

记者：今年，《纲要》的贯彻落实应当如何推动？

曹康泰：今年贯彻落实《纲要》，按照国务院领导同志的指示精神，重点推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，力争有所突破。

此外，贯彻落实《纲要》重点在基层，难点也在基层，我们将进一步组织开展对基层政府依法行政状况的调研，研究提出具体办法，推动各基层政府真正做到严格执法、自觉依法办事。