3月31日,国务院举办第三次学习讲座,由温家宝同志主持学习《中华人民共和国宪法》。温家宝同志指出:各级领导干部,要充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位,学习宪法,遵守宪法,执行宪法,维护宪法,要以学习和贯彻实施宪法为契机,增强宪法意识,推进依法行政,建设法治政府。在此之前的3月29日,中共中央宣传部、司法部已经联合召开电视电话会议,要求切实加强宪法的学习宣传工作。十届全国人大二次会议闭幕之后,一股学习宪法知识、落实宪法精神的高潮正在全国掀起。
十届全国人大二次会议的重要成果之一,就是审议通过了宪法修正案。此次宪法修正案明确将“三个代表”写入宪法,并规定了“国家尊重和保障人权”,“公民的合法私有财产不受侵犯”,国家对“公民的私有财产实行征收或征用,并给予补偿”等体现人文关怀和法治精神的内容。宪法的修改是我国民主法制生活中的大事,是我党“立党为公,执政为民”思想的延伸。列宁曾经说过:宪法是人民权利的宣言书。此次宪法修改更是秉承了保障人民权利、限制公共权力的宪政思想,是现实中人民政治经济权利的又一次升华。记得在今年“两会”期间,中国政法大学校长徐显明教授曾归纳道:此次修宪就是要保障人权。人权入宪具有价值宣示性。这意味着人权保护将成为一切国家机关及其工作人员的行为准则。可以说,此次宪法的修改具有了划时代的意义,使我们的宪法文本更好地体现时代发展的要求。
但有了良好的宪法文本,并不等于实现了宪政;有了保障人民权利的宪法条文,并不等于人民的权利不再受公共权力的威胁。宪法的人文精神必须落地开花,才能得来人民安居乐业之果。宪法修正案通过后的极短时间内,由温家宝同志主持国务院宪法学习讲座,既表明了我国最高一级行政机关对国家根本大法的尊重,也表明了我国欲以宪法精神为准则,推进依法行政,建设法治政府的决心。依法治国首先是依宪治国;依法行政首先是依宪行政。宪法应该是各级行政机关行使国家权力的最高行为准则。
要树立宪法的权威性,关键是要在各级官员心中树立宪法至高无上的观念。因此,我们学习宪法的目的不仅是要掌握具体的条文,更重要的是将宪法的人文精神扎根心中。 (王锋)
法制日报 2004年4月6日