正在北京举行的党的十六届三中全会，把完善社会主义市场经济体制作为一项重要议题讨论研究。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、审时度势，紧紧把握当前深化改革的战略机遇，深化改革、加快发展的一项重大战略举措。

纵观改革开放２５年来波澜壮阔的历史进程，每当经济社会发展的关键历史阶段，不失时机、坚决果断地推出一系列事关全局的改革举措，不断为发展提供强大动力，推动现代化建设事业登上一个又一个新的高地，是我们党安邦治国一条极为宝贵的经验，是党中央总揽全局能力和高超领导艺术的集中体现，是改革开放和经济社会发展取得丰硕成果的关键所在。从十一届三中全会到党的十六大和十六届三中全会，从推行农村联产承包责任制到国有企业经营体制改革，从确立社会主义市场经济体制目标，到初步建立和迈向完善的社会主义市场经济体制，在一个个历史阶段，中国的改革开放事业第次推进，日渐深化。随着改革这个有着特殊分量的词语一次次响彻神州大地，是一次次思想观念的大转变，社会生产力的大解放，经济社会的大发展，人民生活水平的大提高。

我们收获着改革的成果，也积累着改革的丰富经验。“摸着石头过河”，走一条稳步前行的渐进式改革之路，已经证明是一条适合中国国情的改革成功之路。继往开来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在深化经济改革中坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。而一以贯之的，是一条解放思想、实事求是、与时俱进的党的思想路线。

在新时期新的发展阶段，随着新一轮经济和社会发展要求而来的，是对深化经济体制改革的深切呼唤。当前，尽管社会主义市场经济体制已经初步建立，但是改革的任务并未完成，政府机构改革和职能转变需要尽快适应加入世贸组织和市场经济发展的需要。同时，国有企业改革、垄断行业的改革，及投融资体制、金融体制改革等项改革进程均与改革开放新阶段的要求有较大差距。经济与社会之间、城乡之间和不同地区之间发展的失衡现象，也是改革亟待破解的难题。在此背景下召开的党的十六届三中全会，把完善社会主义市场经济体制作为一项重要议题讨论研究，正是要不失时机地推进改革，实现经济体制改革新的突破和不断完善，消除束缚生产力发展的体制性障碍，从根本上解决经济和社会发展中的深层次问题，为中国在新世纪经济社会新一轮的发展提供强大动力。从这个意义上讲，十六届三中全会将成为中国改革进程中的又一座重要里程碑。

当前，深化经济体制改革、加快发展有着诸多有利条件。连续多年的经济高速增长，为改革提供了雄厚的物质基础；改革给人民群众带来的广泛利益为深化改革奠定了坚实的社会基础；中国加入世界贸易组织为改革提供了一个更加有利的国际条件；更为重要的是，我们有着以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导。未来２０年是我们可以大有作为的战略机遇期，也是深化改革、完善社会主义市场经济体制的战略机遇期。我们必须增强紧迫感和责任感，以深化改革和不断创新，完善社会主义市场经济体制，“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。（记者 赵鹏）

为经济社会发展继续提供强大动力——党的十六大以来我国经济体制改革评述

从党的十六大到党的十六届三中全会，按照建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的要求，我国经济体制改革又迈出新的步伐。“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，在各项改革措施的推动下，生产力得到进一步解放，中国经济社会呈现出更加生动活泼的面貌。

党中央、国务院十分重视改革工作。今年１月，胡锦涛总书记在北京市考察工作时强调，要高度重视并切实推进制度建设和创新，坚持从实际出发，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移地推进改革，不断迈出制度建设和创新的新步伐，为经济社会发展提供有力的制度保证，创造良好的环境。新一届国务院召开的第一次常务会议确定，在抓紧国务院机构改革方案实施的同时，要着力推进农村税费改革、国有资产管理体制改革、金融改革等多项改革。

于是，在确保实现宏观调控四大目标的同时，党的十六大以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，中国经济体制改革也在有条不紊地向前推进。

国有企业和国有资产管理体制改革迈出重要步伐。国务院成立了国有资产监督管理委员会，颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，管资产与管人、管事相统一的国有资产出资人制度基本确立。这标志着国有资产管理体制改革取得重大突破。国资委主任李荣融说。“随着出资人到位，‘婆婆’加‘老板’的问题将迎刃而解。”

农村税费改革在全国范围展开，城乡分割的户籍制度进一步打破。全国农村税费改革试点工作电视电话会议召开，试点工作全面推开。目前，试点省份已扩大到２０个，试点地区的农业人口约６．２亿，占全国农业人口的四分之三以上。户籍制度改革加快推进的步伐。在河南省，从下半年开始，全面取消城镇入户限制条件，实行以实际居住地登记户口。

金融体制改革稳步推进。金融分业监管体制继续完善，国有商业银行和保险公司股份制改革步伐加快，资本市场进一步开放，利率市场化、农村信用社改革等多项金融改革试点取得突破。电力、民航等垄断行业改革迈出新的步伐。按照国务院的统一部署，１１家电力新公司挂牌成立，电力企业厂网分开开始资产划转。继联合重组六大集团后，民航总局又决定在年底前撤销２３个民航省（区、市）局，把９３个机场移交地方政府管理。

行政管理体制改革有了新的进展。发展改革委、商务部以及银监会挂牌，不但合并了交叉的职能，而且按照“决策、执行、监督”对各部门进行重新排序，使机构在制定平等游戏规则的同时，真正扮演一个权威而公正的裁判。目前，新设立、组建部门和单位的各项工作已步入正常有序轨道。国务院决定第二批取消４０６项行政审批项目，另将８２项行政审批项目作改变管理处理，移交行业组织或社会中介机构管理。

改革赋予中国经济更多的活力，增加了中国经济的抗风险能力。今年一季度，我国经济增长９．９％，创造了近几年的历史新高。二季度，受到非典疫情的影响，增长速度下滑到６．７％。三季度经济增长迅速恢复，预计仍将超过８％。经济发展呈现出工业增长快、投资增长快、进出口增长快、吸引外资增长快的“四快”态势。

改革让广大人民更多地享受到经济增长的成果。截至７月末，城乡居民储蓄达到１０．６万亿元，比年初增加了１１６９７亿元。农村税费改革试点地区农民减负率一般都在３０％左右。

目前，新一轮改革大潮在中华大地涌动。当前和今后一个时期，中国的改革显示出新的特点：一是社会主义市场经济体制从建立到完善，更加强调协调发展、整体推进；二是开放倒逼改革，改革的紧迫性从来没有像现在这样强烈；三是以利益的全面调整为重点，改革的难度从来没有像现在这样大。

正在召开的党的十六届三中全会将总结改革的经验，按照完善社会主义市场经济体制的要求，提出全面深化改革的各项措施，推动中国的经济体制改革步入新的阶段。（记者  赵承、齐中熙、刘铮）

新华网 2003年10月14日